12 Aprile

Storia del mandato esplorativo e del pre-incarico

Parte il secondo giro di consultazioni al Quirinale. Al termine il presidente Mattarella potrebbe optare per un mandato esplorativo o un pre-incarico. Il costituzionalista Alfonso Celotto apre i libri di storia e scopre che...

di Alfonso Celotto

Può sembrare soltanto la domanda cattiva di un professore all’esame di diritto costituzionale. Invece in queste ore sta diventando uno dei possibili snodi nella formazione del nuovo governo. Dobbiamo ricordare che la nostra Costituzione non dice molto su come si forma il governo. Il più è stabilito per prassi e consuetudine. 

L’articolo 92 della Costituzione affida al Presidente della Repubblica di nominare il Presidente del Consiglio. Per prassi il Capo dello Stato effettua le consultazioni, per comprendere le posizioni dei partiti. Poi affida l’incarico, designando un nuovo Presidente del Consiglio. Ma nelle situazioni più complesse, preferisce essere cauto: affidando un pre-incarico o un mandato esplorativo.

Il Presidente Mattarella sta per avviare un secondo giro di consultazioni. Al termine del quale affiderà l’incarico per formare il nuovo governo? In questi giorni si rincorrono tante voci. E pare che il presidente Mattarella preferisca un atto più cauto. Forse anche per aspettare i risultati del voto in Molise e in Friuli. Che comunque aiuteranno a chiarire un quadro politico complesso.

Così, probabilmente, al termine delle consultazioni, si limiterà ad affidare un preincarico o un mandato esplorativo. 

Ma, allora, differenza c’è fra pre-incarico e mandato esplorativo?

Aiutiamoci con la prassi. Nella storia repubblicana dei 64 governi repubblicani, fino ad ora un “mandato esplorativo” è stato conferito dieci volte:

  1. dal Presidente Gronchi al Presidente del Senato Cesare Merzagora il 15 giugno 1957; 
  2. dal Presidente Gronchi al Presidente della Camera, Giovanni Leone il 4 marzo 1960;
  3. dal Presidente Saragat al Presidente della Camera Pertini il 24 novembre 1968; 
  4. dal Presidente Saragat al Presidente del Senato Fanfani nell’agosto 1969; 
  5. dal Presidente Leone al Presidente del Senato Spagnolli nell’ottobre 1974; 
  6. dal Presidente Pertini al Presidente del Senato Morlino nell’aprile 1983; 
  7. dal Presidente Cossiga al Presidente del Senato Fanfani il 4 luglio 1986; 
  8. dal Presidente Cossiga al Presidente...

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