17 Maggio
Guida per il Governo Frankenstein che va in Europa
Immigrazione, disoccupazione, piccole e medie imprese. Nella trattativa con Bruxelles bisogna avere pochi punti e molto chiari. Sui grandi temi dell'Unione discutere senza sudditanza, perché l'Italia è un grande paese. Lorenzo Castellani fa un viaggio nella prossima Europa.
di Lorenzo Castellani
Può il Governo Frankenstein cambiare l’Europa? Se sì, come? Questa è forse la domanda delle domande intorno all’esecutivo che potrebbe essere varato nei prossimi giorni. Non è un caso, infatti, che sia partito un fuoco di fila contro l’accordo tra Lega e Cinque Stelle che si estende dai media mainstream italiani ai grandi quotidiani internazionali, dagli opinion-makers nazionali ai commissari europei.
Siamo al paradosso già osservato con Trump e la Brexit: maggiore l’ostilità delle istituzioni nazionali e sovranazionali, maggiore è la propulsione populista. Dopo la serrata di un establishment sempre più debilitato esiste il rischio che il governo terza potenza economica europea possa cadere nella mani dei partiti sovranisti. Le intemerate che arrivano da Bruxelles, da commissari non eletti di paesi stranieri, non solo innervosiscono l’elettorato, mettendo a rischio la già debole legittimità delle istituzioni europee, ma compattano i partiti anti-establishment.
Siamo al paradosso già osservato con Trump e la Brexit: maggiore l’ostilità delle istituzioni nazionali e sovranazionali, maggiore è la propulsione populista.
L’impressione trasmessa dall’Europa è che le democrazie nazionali abbiano oramai le armi spuntate sul loro destino politico indipendentemente da come e per chi votino. Il problema è che gli elettori pagano le tasse al proprio Stato nazionale e da questo ricevono servizi pubblici, non all’Europa. Gli elettori credono alle promesse dei leader nazionali e non alle reprimende di Bruxelles poiché solamente i primi vengono considerati come legittimati democraticamente. Per questi motivi è molto facile per i populisti rovesciare le colpe su un ordine istituzionale sovranazionale come l’Unione Europea che sembra tutelare essenzialmente lo status quo, un equilibrio che però, negli ultimi anni, è andato a sfavore di gran parte della popolazione europea. Qui si annida il cortocircuito tra la democrazia nazionale e le tecnocrazie sovranazionali, tra i partiti anti-establishment e quelli tradizionali.
Considerata questa situazione, dunque, si...
di Lorenzo Castellani
Può il Governo Frankenstein cambiare l’Europa? Se sì, come? Questa è forse la domanda delle domande intorno all’esecutivo che potrebbe essere varato nei prossimi giorni. Non è un caso, infatti, che sia partito un fuoco di fila contro l’accordo tra Lega e Cinque Stelle che si estende dai media mainstream italiani ai grandi quotidiani internazionali, dagli opinion-makers nazionali ai commissari europei.
Siamo al paradosso già osservato con Trump e la Brexit: maggiore l’ostilità delle istituzioni nazionali e sovranazionali, maggiore è la propulsione populista. Dopo la serrata di un establishment sempre più debilitato esiste il rischio che il governo terza potenza economica europea possa cadere nella mani dei partiti sovranisti. Le intemerate che arrivano da Bruxelles, da commissari non eletti di paesi stranieri, non solo innervosiscono l’elettorato, mettendo a rischio la già debole legittimità delle istituzioni europee, ma compattano i partiti anti-establishment.
Siamo al paradosso già osservato con Trump e la Brexit: maggiore l’ostilità delle istituzioni nazionali e sovranazionali, maggiore è la propulsione populista.
L’impressione trasmessa dall’Europa è che le democrazie nazionali abbiano oramai le armi spuntate sul loro destino politico indipendentemente da come e per chi votino. Il problema è che gli elettori pagano le tasse al proprio Stato nazionale e da questo ricevono servizi pubblici, non all’Europa. Gli elettori credono alle promesse dei leader nazionali e non alle reprimende di Bruxelles poiché solamente i primi vengono considerati come legittimati democraticamente. Per questi motivi è molto facile per i populisti rovesciare le colpe su un ordine istituzionale sovranazionale come l’Unione Europea che sembra tutelare essenzialmente lo status quo, un equilibrio che però, negli ultimi anni, è andato a sfavore di gran parte della popolazione europea. Qui si annida il cortocircuito tra la democrazia nazionale e le tecnocrazie sovranazionali, tra i partiti anti-establishment e quelli tradizionali.
Considerata questa situazione, dunque, si possono esprimere delle valutazioni sulle proposte trapelate dalle varie versioni del contratto di governo tra Lega e Movimento 5 Stelle.
L’idea più fantasiosa e senza dubbio meno credibile è quella di chiedere il “condono” di 250 miliardi di euro di debito pubblico italiano alla Banca Centrale Europea. I due partiti conoscono la situazione dei conti pubblici italiani e sanno che per realizzare tutto ciò che hanno promesso sarebbe necessario un alleggerimento volontario del debito pubblico. Tuttavia, nessun pasto è gratis. La misura proposta è una richiesta di ulteriore inflazione per ridurre il 10 per cento del debito pubblico italiano, ma aprirebbe una voragine a Strasburgo. Se infatti ciascuno Stato membro chiedesse una manovra di questo tipo l’Euro diventerebbe poco più che carta straccia. Accantonare questa idea, per cui servirebbe una enorme forza politica che l’Italia non può avere, in favore di misure più realistiche potrebbe essere saggio.
Si potrebbe aprire una discussione sulla regola del rapporto deficit/pil che oggi non può valicare oltre il 3 per cento. In primis, numerosi paesi europei, tra cui Francia e Germania, per anni hanno sforato quel limite e, in secondo luogo, si potrebbe proporre una rimodulazione del limite introducendo un 3 per cento “di legislatura” per cui soltanto entro i 5 anni si debba restare mediamente all’interno di quel limite. Ciò permetterebbe di salire sopra il 3 per cento per alcuni anni soltanto nell’ottica di finanziare alcune riforme, come quella del welfare o una riduzione forte della fiscalità, e poi rientrare sotto soglia nel corso degli anni successivi grazie ad una combinazione tra crescita del PIL e tagli alla spesa pubblica. Quest’ultima, in particolare, è molto difficile da tagliare in breve tempo, ma un piano preciso potrebbe permettere un intervento costante e meno drastico di riduzione della spesa. Una proposta di questo genere, inoltre, potrebbe trovare numerosi alleati tra gli altri Stati membri, come Francia, Spagna e Paesi orientali.
Sul rapporto deficit/pil si potrebbe proporre una rimodulazione del limite introducendo un 3 per cento “di legislatura”.
Sul fronte dell’immigrazione realisticamente le forze populiste potrebbero puntare a due politiche: far rispettare la ripartizione per quote degli immigrati e abbassare ad un anno il periodo in cui uno Stato membro deve prendersi cura del richiedente asilo, cioè prima che questo possa muoversi altrove in Europa, un tempo che oggi è fissato a 5 anni dalla proposta avanzata dai tedeschi. L’altra è una strategia finanziaria da contrattare a Bruxelles: chiedere maggiori finanziamenti per l’accoglienza mirando a far finanziare dall’Unione Europea gran parte delle procedure legate agli sbarchi. Si può tirare in ballo il nuovo bilancio europeo chiedendo o di ampliare le risorse sull’accoglienza e il contenimento dei flussi o minacciando una riduzione del contributo italiano all’Unione qualora non si facessero passi in avanti. Una minaccia che si rivelerebbe problematica considerando che a Bruxelles servono soldi per coprire il buco lasciato dall’uscita dei britannici.
In generale è opportuno imparare la lezione dai governi precedenti: in Europa si deve andare con delle specifiche priorità e non con un set infinito di misure per racimolare qualche decimale di deficit. È stato l’errore del governo Renzi, ad esempio, che sul fronte europeo ha concluso davvero poco e quel minimo ottenuto è stato tradotto in varie policies poco efficaci ed utili allo sviluppo, come il bonus per gli insegnanti e quello ai diciottenni. Se le priorità del Governo Frankenstein saranno, poniamo, immigrazione, disoccupazione giovanile e sviluppo delle piccole-medie imprese su questi tre punti si dovrà condurre la trattativa, senza disperdere i dossier. Ai tavoli europei è bene sapere cosa si può sacrificare o cosa, invece, si vuole a tutti i costi ottenere.
È opportuno imparare la lezione dai governi precedenti: in Europa si deve andare con delle specifiche priorità e non con un set infinito di misure per racimolare qualche decimale di deficit.
Veniamo all’ultimo e più scottante punto: l’euro. Uscirne pone difficoltà e pericoli enormi che nessun governo può permettersi di affrontare nel breve periodo. Tuttavia, i populisti sollevano un problema che era stato colto anche da studioso importanti come l’economista Paolo Savona e il giurista Giuseppe Guarino, cioè che ad oggi non esistono delle procedure per uscire dell’euro qualora uno Stato membro prendesse una decisione in tal senso. Non è detto che ciò non possa succedere, in Italia o altrove. Brexit sembrava impossibile anche solo cinque anni fa eppure è accaduta democraticamente. Nessuno, insomma, ci assicura che nei prossimi cinque o dieci anni non ci siano uno o più Paesi che vogliano recedere dall’unione monetaria, pur se i disincentivi e i rischi saranno elevatissimi.
Non dobbiamo dimenticare che i partiti anti-establishment rischieranno di essere la maggioranza alle prossime elezioni europee del 2019 e per questo una exit strategy a Bruxelles andrebbe presa in considerazione. Abbiamo visto quanto sia stato complesso, senza un iter chiaro, per il Regno Unito lasciare l’Unione Europea pur essendo un Paese con indipendenza monetaria. Figurarsi cosa potrebbe succedere con l’uscita di un paese dell’area euro. Insomma, stabilire un percorso a tappe per l’uscita dall’euro, e magari non dalla UE, è un piano d’emergenza che sarebbe bene avere nei cassetti della Commissione europea. In sostanza, se l’uscita dall’euro potrebbe essere una scelta rischiosa e assai poco raccomandabile per l’Italia la questione sollevata, in termini giuridico-economici, non è trascurabile. Meglio avere una procedura d’uscita che rischiare attriti, tensioni, danni e panico qualora si verificasse l'exit di un Paese dell’eurozona.
Euro. I partiti anti-establishment rischieranno di essere la maggioranza alle prossime elezioni europee del 2019 e per questo una exit strategy a Bruxelles andrebbe presa in considerazione.
Da ultimo, una riflessione merita il potere dell’Italia in Europa. Come italiani, storicamente condizionati da forti vincoli esterni, siamo abituati a pensare le istituzioni europee come luogo pedagogico, da cui ricevere direttive ed essere sanzionati per comportamenti negligenti più che come una agorà di contrattazione politica tra Stati nazionali. Eppure, la struttura istituzionale dell’Unione è costruita sugli Stati nazionali e per un dialogo pacifico tra questi. Non è scritto da nessuna parte che una delle prime dieci potenze industriali al mondo e la terza del Continente non possa contrattare con gli altri Stati membri tenendo una linea dura.
Il Paese ha molte debolezze, dovute alla fragilità politica e al debito pubblico, ma anche una serie di punti di forza: export, posizione geografica e soprattutto una dimensione economica e demografica considerevole. Questi fattori, con delle priorità chiare e un piano con diverse opzioni, possono essere fatti valere sui tavoli di Bruxelles. Riprendere una dialettica dura sui vincoli, le direttive e l’immigrazione in campo europeo significa uscire dallo “stato di minorità” in cui si è confinata volontariamente l’Italia, a causa della debolezza della classe politica e della ricerca spasmodica di un pezzo del suo establishment di compiacere a prescindere gli altri paesi, per fare politica come qualsiasi altro paese. E questo non comporterà alcuna catastrofe o invasione, e nemmeno l’espulsione dall’euro come temono alcuni, ma mostrerà fino a quali limiti possono spingersi il potere italiano ed europeo.
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società dell'informazione, il Fornitore potrà effettuare interventi periodici sui propri sistemi per
garantire o
migliorare l'efficienza e la sicurezza del Servizio; tali interventi potrebbero comportare il rallentamento
o
l'interruzione del Servizio. Il Fornitore si impegna a contenere i periodi di interruzione o rallentamento
nel minore
tempo possibile e nelle fasce orarie in cui generalmente vi è minore disagio per gli Utenti. Ove
l'interruzione del
Servizio si protragga per oltre 24 ore, l'Utente avrà diritto a un'estensione dell'Abbonamento per un numero
di giorni
pari a quello dell'interruzione; in tali casi, l'Utente riconosce che l'estensione dell'Abbonamento è
l'unico rimedio in
suo favore, con la conseguente rinunzia a far valere qualsivoglia altra pretesa nei confronti del
Fornitore.
10.3 L'Utente riconosce e accetta che nessuna responsabilità è imputabile al Fornitore:
- per disservizi dell'Abbonamento derivanti da malfunzionamenti di reti elettriche e telefoniche ovvero di
ulteriori
servizi gestiti da terze parti che esulano del tutto dalla sfera di controllo e responsabilità del Fornitore
(per
esempio, disservizi della banca dell'Utente, etc...);
- per la mancata pubblicazione di contenuti editoriali che derivi da cause di forza maggiore.
10.4 In tutti gli altri casi, l'Utente riconosce che la responsabilità del Fornitore in forza del contratto
è limitata
alle sole ipotesi di dolo o colpa grave.
10.5 Ai fini dell'accertamento di eventuali disservizi, l'Utente accetta che faranno fede le risultanze dei
sistemi
informatici del Fornitore.
11. Modifica dei termini d'uso
11.1 L'Abbonamento è disciplinato dai termini d'uso approvati al momento dell'acquisto.
11.2 Durante il periodo di validità del contratto, il Fornitore si riserva di modificare i termini della
fornitura per
giustificati motivi connessi alla necessità di adeguarsi a modifiche normative o obblighi di legge, alle
mutate
condizioni del mercato di riferimento ovvero all'attuazione di piani aziendali con ricadute sull'offerta dei
contenuti.
11.3 I nuovi termini d'uso saranno comunicati all'Utente con un preavviso di almeno 15 giorni rispetto alla
scadenza del
periodo di fatturazione in corso ed entreranno in vigore a partire dall'inizio del periodo di fatturazione
successivo.
Se l'Utente non è d'accordo con i nuovi termini d'uso, può esercitare la disdetta secondo quanto previsto al
precedente
articolo 3.
11.4 Ove la modifica dei termini d'uso sia connessa alla necessità di adeguarsi a un obbligo di legge, i
nuovi termini
d'uso potranno entrare in vigore immediatamente al momento della comunicazione; resta inteso che, solo in
tale ipotesi,
l'Utente potrà recedere dal contratto entro i successivi 30 giorni, con il conseguente diritto ad ottenere
un rimborso
proporzionale al periodo di abbonamento non goduto.
12. Trattamento dei dati personali
12.1 In conformità a quanto previsto dal Regolamento 2016/679 UE e dal Codice della privacy (decreto
legislativo 30
giugno 2003, n. 196), i dati personali degli Utenti saranno trattati per le finalità e in forza delle basi
giuridiche
indicate nella privacy policy messa a disposizione dell'Utente in sede di registrazione e acquisto.
12.2 Accettando i presenti termini di utilizzo, l'Utente conferma di aver preso visione della privacy policy
messa a
disposizione dal Fornitore e di averne conservato copia su supporto durevole.
12.3 Il Fornitore si riserva di modificare in qualsiasi momento la propria privacy policy nel rispetto dei
diritti degli
Utenti, dandone notizia a questi ultimi con mezzi adeguati e proporzionati allo scopo.
13. Servizio clienti
13.1 Per informazioni sul Servizio e per qualsiasi problematica connessa con la fruizione dello stesso,
l'Utente può
contattare il Fornitore attraverso i seguenti recapiti: help@newslist.it
14. Legge applicabile e foro competente
14.1 Il contratto tra il Fornitore e l'Utente è regolato dal diritto italiano.
14.2 Ove l'Utente sia qualificabile come consumatore, per le controversie comunque connesse con la
formazione,
esecuzione, interpretazione e cessazione del contratto, sarà competente il giudice del luogo di residenza o
domicilio
del consumatore, se ubicato in Italia.