La Francia è nel pieno di una grande crisi. Il consenso di Emmanuel Macron un anno dopo la sua elezione è al minimo, il Presidente ha deciso di puntare le prossime riforme sul sociale. Riuscirà a invertire la rotta? Questo è il suo intervento di ieri di fronte ai deputati e senatori riuniti nel Congresso a Versailles. È un documento importante per capire quali sarà la strategia di Macron nei prossimi mesi. Buona lettura.

di Emmanuel Macron

Signor Presidente del Congresso, signor Presidente del Senato, signor Primo Ministro, signori membri del governo, onorevoli deputati, non ho dimenticato nulla, né vi siete dimenticati, della scelta che la Francia ha fatto un anno fa. Da un lato, tutte le tentazioni di chiusura e di ritiro, dall'altro, la promessa repubblicana. Da un lato, i miraggi di tornare indietro; dall'altro, gli occhi aperti, il realismo e la speranza assunta.

Non ho dimenticato nulla delle paure e della rabbia, accumulate nel corso degli anni, che hanno portato il nostro paese a questa scelta. Non scompaiono in un giorno, non sono scomparsi in un anno. Non ho dimenticato la paura di declassare se stessi e i propri figli, la rabbia di fronte all'impotenza pubblica; il paese che si sente diviso in due, non solo tra le parti in conflitto ma, ancora più seriamente, tra la sua base e il suo cosiddetto vertice - alla base, donne e uomini al lavoro o in cerca di lavoro che non trovano lavoro, tutti coloro che hanno difficoltà a fare i conti, e, in cima, quelli al potere, i loro cosiddetti discorsi potenti che non cambiano mai nulla, dei quali, inoltre, nulla si capisce -; l'impressione che il cittadino sia ignorato, disprezzato e, soprattutto, di non vedere, di non vedere più, dove dobbiamo e possiamo andare insieme; rabbia, infine, nata dalla fine delle ambizioni collettive, familiari e personali.

Non ho dimenticato nulla di quelle rabbia o paure. Niente! Paura anche dell'altro, dei grandi cambiamenti, del crollo del mondo: le tensioni con l'Iran, la guerra commerciale lanciata dagli Stati Uniti, le divisioni in Europa. Non ho dimenticato, non dimentico e non dimenticherò!

Per questo sono qui davanti a voi, in questo incontro che ho voluto annuale, umile ma determinato, portatore di una missione che non dimentico mai in nessun momento e che riguarda il destino di ogni donna francese, di ogni uomo francese, e quindi il destino nazionale.

Non posso fare tutto, non riuscirò a fare tutto 

Umile ma determinato, vi ho detto, e vi farò una confidenza. C'è una cosa che ogni Presidente della Repubblica sa: sa che non può fare tutto, che non riuscirà a fare tutto. Lo confermo, so di non poter fare tutto, so di non riuscire tutto, ma il mio compito non è mai quello di fermarmi, ma di condurre questa lotta instancabilmente!

Ogni Presidente della Repubblica conosce il dubbio, naturalmente, e non faccio eccezione. Ma ho il dovere di non lasciare che il dubbio distragga il mio pensiero e la mia volontà. È una funzione che, se è realistica, porta all'umiltà, oh quanto! Ma all'umiltà per se stessi, non all'umiltà per la Francia. Per la Francia e per la sua missione, il Presidente della Repubblica ha il dovere di puntare in alto, e non ho intenzione di venir meno a tale dovere.

Con questo destino nazionale, siamo, voi come parlamentari, il governo, sotto l'autorità del Primo Ministro, io come Presidente della Repubblica, corresponsabili. Voi siete la rappresentanza della nazione. E' un grande compito rappresentare il popolo sovrano, non solo un popolo di produttori e consumatori, con aspettative economiche e sociali, no, un popolo di cittadini, donne e uomini che vogliono, ad occhi aperti, plasmare il loro destino comune.

Nel corso di quest'anno il Parlamento ha lavorato sodo. Non avete mai perso di vista la missione che i francesi ci hanno affidato un anno fa: rafforzare la nostra economia, definire un modello sociale giusto ed equo in linea con le aspirazioni del nostro secolo, ripristinare l'autorità dello Stato e dargli reattività ed efficienza, rilanciare l'Europa. Giorno dopo giorno, avete lavorato in questa direzione.

Avete lavorato con urgenza per voltare pagina sulle politiche e sui blocchi che hanno gravemente ostacolato il nostro paese. La vostra azione ha permesso di riprendere gli investimenti, di porre fine allo scandalo dell'ingresso all'università, di restituire alla scuola il suo posto e la sua trasmissione, la sua dignità, di sancire nella nostra legge la lotta contro il terrorismo senza ricorrere allo stato di emergenza, che il lavoro sia pagato di più, che la Francia sia dotata di un bilancio veritiero, efficace e ambizioso e torni al di sotto del 3 per cento di deficit . Avete ripristinato le capacità militari della Francia attraverso una legge di programma con un'ambizione nuova e senza precedenti; avete eliminato gli ostacoli sul mercato del lavoro creati da un codice divenuto obsoleto e inadeguato; avete salvato il nostro servizio di trasporto pubblico, la SNCF, da un fallimento sicuro grazie a una riforma senza precedenti.

Così, avete dimostrato che non vi è alcuna ineluttabilità di stagnazione e di fallimento, quando vi è una volontà politica costante guidata dall'interesse generale. Avete intrapreso progetti di portata senza precedenti, in particolare i progetti di formazione professionale, apprendistato e alloggi. Su tutti questi temi, chi può dimenticare la situazione in cui si trovava il paese un anno fa? Chi può dimenticare che ciascuna di queste riforme era considerata impossibile un anno fa?

La riforma istituzionale

Il lavoro istituzionale è certamente in ritardo, ma stiamo recuperando questo ritardo, che è dovuto solo alla scelta deliberata di dare priorità alla vita quotidiana dei francesi. Domani il Primo Ministro presenterà il suo piano all'Assemblea nazionale. Conosco tutto il lavoro che è già stato svolto in quest'Aula.

Al centro di questa riforma istituzionale vi è il desiderio di una maggiore libertà: la libertà delle autorità locali e regionali, chiamate a sfruttare meglio le loro specifiche risorse, consentendo un'autentica differenziazione; la libertà dei cittadini, grazie a una magistratura indipendente; la libertà del Parlamento, che voglio sia più rappresentativo del popolo francese, rinnovato, dotato di diritti aggiuntivi, animato da dibattiti più efficaci. 

Credo nel bicameralismo, che garantisce una democrazia più equilibrata. Accolgo con favore il lavoro svolto quest'anno dal Senato per garantire che le trasformazioni intraprese siano adottate rapidamente. 

Si tratta quindi di una riforma di fiducia, di un rafforzamento della rappresentanza nazionale. Il Parlamento rinnovato avrà il potere di avviare scambi più costruttivi con il governo, perché lo spirito di dialogo e di ascolto è essenziale per noi. E' proprio questo spirito che ha animato tutte le vostre discussioni e tutto il vostro lavoro durante la sessione appena conclusa. Ringrazio sentitamente il Primo Ministro Édouard Philippe e il suo governo per aver instancabilmente consultato, discusso e scambiato opinioni al fine di realizzare le necessarie trasformazioni nel paese.

Sono al corrente che l'impegno che ho assunto nei confronti dei francesi, di presentarsi ogni anno alla rappresentanza nazionale per riferire in merito al mandato che mi hanno conferito, potrebbe sconvolgere alcuni. Ma il rimprovero è strano, perché mi fa condannare per il rispetto dei miei impegni e dei termini della Costituzione!

La riforma del 2008 ha permesso al Congresso di assumere la forma attuale, e capisco i rimproveri, fatti spesso con facilità, rivolti a questa procedura. Per questo motivo ho chiesto al governo di presentare, questa settimana, un emendamento al progetto di legge costituzionale che mi consenta di rimanere al prossimo Congresso non solo per ascoltarvi, ma anche per rispondervi. 

Sì, l'anno scorso è stato caratterizzato dal mantenimento degli impegni. Ciò che abbiamo detto lo abbiamo fatto, nel dialogo, nell'accettazione dei disaccordi, ma spesso anche nell'unità nazionale. Chi avrebbe scommesso su questo un anno fa?

Questa volontà di agire era al centro della nostra promessa: i francesi vedono i primi frutti a scuola, sulle buste paga, sul mercato del lavoro... Ma questi sono solo i primi frutti. Sono pienamente consapevole del divario esistente tra la portata delle riforme intraprese e i risultati ottenuti. Ci vuole tempo, e a volte molto tempo, perché la trasformazione cominci a prendere piede nella realtà del paese. E sono pienamente consapevole che spetta a me, quando è necessario, ricordare a tutti il corso, renderlo più chiaro, in modo che tutte le forze disponibili del paese si riuniscano e lavorino insieme, per quanto possibile e con chiarezza. Uno sforzo che non è mai completo ma necessario, in particolare per il Presidente della Repubblica, per riprendere, riformulare incessantemente,  il caos dell'attualità, sempre in movimento, sempre in fermento, rischia di turbarlo e di perderne il senso.

Il progetto francese per i francesi

La nostra azione è un blocco! E' una coerenza! Non esiste un'azione interna, da un lato, e un'azione esterna, dall'altro; è la stessa azione. Che si rivolga alla Francia o al mondo, è lo stesso messaggio: proteggi e porta con noi i nostri valori. Non c'è, da un lato, l'azione economica e, dall'altro, l'azione sociale; è la stessa caratteristica, lo stesso obiettivo: essere più forti per essere più giusti. Questa è, in sostanza, l'affermazione e la proposta del progetto francese per il XXI secolo.

Dopo tanti dubbi, dopo tante incertezze, si tratta di esprimere il progetto della Francia. Il progetto francese per i francesi, donne e uomini nella loro vita come è, e spesso difficile, nel mondo così com'è, che vogliamo cambiare ogni volta che è necessario. Il progetto della Francia per la nostra Europa in pericolo e per il mondo, in cui la storia ha dato al nostro paese responsabilità eminenti, e ora unico, dal momento che il Regno Unito, che siede con noi al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, ha deciso di lasciare l'Unione europea.

Questo progetto richiede di essere forti. Ecco perché sappiamo che dobbiamo rilanciare la nostra economia, liberare e sostenere le nostre forze creative, che abbiamo bisogno della migliore scuola, della migliore università, della migliore ricerca! Per questo abbiamo bisogno del miglior esercito, dei migliori sistemi di difesa possibili: in un mondo pericoloso, la sicurezza e i valori della civiltà devono essere in grado di difendersi quando sono minacciati.

Questo progetto ci impone di dare prova di solidarietà. Un popolo che si spezza, che si frantuma, si condanna al fallimento.

Questo progetto ci impone di essere giusti. Proprio all'interno delle nazioni, per noi e per la nostra Unione Europea non con un progetto di dominio, ma con un progetto di equilibrio dove saranno promossi i nostri valori e il rispetto dei diritti - i diritti umani e i diritti delle nazioni.

Questo modo di procedere francese è quello che vogliamo portare avanti perché, di fronte al timore di un declassamento economico, culturale e civile, dobbiamo rispondere con un forte progetto economico, sociale, nazionale ed europeo. 

Mettiamo le cose in ordine: questo progetto può essere realizzato solo se siamo forti e dotati di una solida base economica. Questa è la risposta che dobbiamo dare alla paura dello smantellamento economico e sociale. La chiave per un'economia forte sono gli investimenti.

Risparmio e patrimonio. Non è una politica per i ricchi

Ecco perché, nelle prime settimane, abbiamo rivisto la tassazione dei prodotti del risparmio e riformato l'imposta sul patrimonio. Non per favorire i ricchi, come talvolta sento dire, ma per favorire le imprese. Una politica per le imprese non è una politica per i ricchi! E' una politica per l'intera nazione, una politica per l'occupazione, per i servizi pubblici, per coloro che rimangono ai margini per mancanza di lavoro e di reddito!  Come possiamo, da un lato, denunciare le debolezze del nostro modello economico, il capitale che lascia i confini nazionali e, dall'altro, creare le condizioni per l'impossibilità di investire in Francia?

Gli investimenti sono quelli della nazione, quelli dello Stato con un grande piano di investimenti di 50 miliardi di euro, ma devono essere anche quelli di ogni cittadino. Ecco perché il risparmio francese deve essere mobilitato al servizio dell'economia. E' questo il quadro che avete costruito durante le ultime leggi di bilancio. I francesi devono riconquistare la loro partecipazione al capitale delle società francesi. L'utilizzo dei loro risparmi, ma anche la loro più stretta associazione con il capitale delle aziende di cui sono dipendenti, sono la chiave per un capitalismo popolare ritrovato! Ciò comporta il coinvolgimento diretto dei dipendenti nel successo dell'impresa attraverso un nuovo spirito di partecipazione e di condivisione degli utili, preparato dal governo che vi sarà presentato per entrare in vigore nel 2019.

Non mi piacciono né le caste, né le pensioni, né i privilegi. Ritengo che vi siano successi che non si traducono in un guadagno finanziario. Ma la creazione di ricchezza, la prosperità di una nazione, è il fondamento di qualsiasi progetto per la giustizia e l'equità. Se vogliamo dividere la torta, la prima condizione è che ci sia una torta... E sono le aziende, che riuniscono azionisti, dirigenti e lavoratori, sono i produttori, che fanno questa torta, e nessun altro. E' una bugia dire che si difendono i lavoratori se non si difendono le imprese.  Ed è impossibile pretendere di distribuire quando non si produce abbastanza. Il denaro investito, che circola, che crea posti di lavoro non è quello che viene gelosamente accumulato. Ecco perché chi rischia, chi osa, chi si impegna deve trovarci al suo fianco. L'imposta del 75 per cento non ha creato posti di lavoro o migliorato la condizione di nessuno in Francia, ma forse tra i gestori patrimoniali in Lussemburgo, Svizzera o le Caymans. 

Liberare gli investimenti in Francia attraverso una tassazione adeguata e competitiva significa riportare nel nostro paese gli investitori stranieri che l'hanno abbandonata. Lo Stato deve prendere in considerazione tale scelta.
Lo Stato deve essere un interlocutore di fiducia per i cittadini e le imprese, garantendo l'ordine e facilitando al tempo stesso l'iniziativa. Per questo motivo abbiamo definito nuove regole che, in caso di errore, offrono l'opportunità di recuperare il ritardo accumulato e semplificare la vita quotidiana.

Per accompagnare queste trasformazioni economiche, liberare gli investimenti e ridurre la pressione fiscale sulla nostra economia, anche lo Stato deve fare delle scelte. Per essere chiari, non vi può essere riduzione della tassazione o sviluppo degli investimenti pubblici senza un rallentamento nel continuo aumento della nostra spesa, e non vi può essere un migliore controllo della nostra spesa senza scelte forti e coraggiose.

È con questo spirito che il Primo Ministro presenterà, tra qualche settimana, le nuove decisioni che consentiranno di rispettare gli impegni presi con i francesi in materia di riduzione della spesa pubblica. A ciò si accompagnerà in particolare una riorganizzazione dello Stato attraverso una maggiore presenza sul territorio e una maggiore flessibilità di gestione.

Tasse e innovazione dell'economia

Entro la fine dell'anno, il Primo Ministro presenterà tutte le sue decisioni per l'indispensabile trasformazione dell'azione pubblica. Anche in questo caso, dobbiamo affrontare insieme le nostre contraddizioni. Tutti vogliono che le tasse siano ridotte - alcune proposte più di quanto non faccia attualmente il governo - ma nessuno vuole mai a sostenerle quando vengono decise. Soprattutto, dobbiamo porre fine a un metodo di azione pubblica che ha sempre portato al risparmio riducendo la sua presenza nei territori. Ciò che il Primo Ministro presenterà e che sarà attuato dal 2019 in poi dal suo governo consisterà proprio nel ripensare, in tutti i territori, la presenza dello Stato e dei suoi servizi e nel riaprire il potere, andando così nella direzione opposta a quella che tutte le maggioranze stanno facendo da decenni per ridurre i disavanzi pubblici. 

In questo primo anno sono stati varati molti strumenti per sostenere gli investimenti e l'innovazione in tutta l'economia. Penso, naturalmente, alle riforme fiscali che ho appena citato, alle riforme del mercato del lavoro che incoraggiano l'assunzione di rischi rendendo possibile il cambiamento quando un mercato scompare o muta. Ora dobbiamo sbloccare le barriere che ostacolano la crescita delle imprese. Il piano d'azione per la crescita e la trasformazione delle imprese, ossia la legge PACTE, deve facilitare la creazione di imprese, incoraggiare l'imprenditorialità e consentire il fallimento per ottenere risultati migliori. Questa legge deve anche consentire alle imprese di crescere rendendo le nostre normative meno restrittive e i nostri finanziamenti più abbondanti. E' importante continuare questo lavoro di semplificazione e apertura della nostra economia, promuovendo così l'iniziativa economica e la creazione di posti di lavoro.

La Francia deve inoltre rinnovare la sua politica in settori ambiziosi e scegliere settori chiave in cui concentrare gli sforzi pubblici e privati, creando così le condizioni che renderanno il nostro paese la terra privilegiata dell'economia di domani. Abbiamo iniziato a impostare questo percorso per l'intelligenza digitale e artificiale, l'agricoltura e l'agroalimentare, e per l'industria.

Contro chi pensava che la scelta fosse tra lavoro e innovazione, abbiamo deciso di non perdere le prossime rivoluzioni tecnologiche. Per questo motivo, lo scorso febbraio, ho presentato una strategia nazionale ed europea per il dispiegamento dell'intelligenza artificiale. Questa strategia si basa sulla crescita, la creazione di posti di lavoro e l'identificazione di nuove imprese, ma anche sui principi etici che ci impegniamo a rispettare e che tali sviluppi potrebbero minare.

Contro coloro che pensavano che alcune industrie fossero destinate al declino, abbiamo riorganizzato la nostra industria. Grazie alle riforme di questo primo anno, per la prima volta da molto tempo in Francia, importanti gruppi stranieri hanno deciso di sviluppare capacità produttive nel nostro paese, in particolare nei settori dell'energia e dell'aeronautica. Dobbiamo continuare questo lavoro microeconomico sul campo e anche continuare i nostri sforzi per garantire che questo sviluppo industriale si svolga in un quadro europeo equo.

Tassa europea sui giganti della Rete. E primato dell'agricoltura francese

Per questo motivo la Francia, insieme a molti dei suoi partner , sosterrà la proposta della Commissione europea di creare una tassa sul fatturato dei giganti digitali che attualmente non pagano le tasse nei nostri paesi.

Contro coloro che hanno condannato l'agricoltura francese a una fuga mortale in avanti, di fronte alla concorrenza divoratrice con i grandi paesi a produzione intensiva, abbiamo intrapreso un ampio cammino verso il know-how, l'eccellenza e delle produzioni francesi nella loro grande varietà, in particolare quelle più rispettose dell'ambiente. Ricostruirete così una sovranità alimentare di qualità, per la salute e il benessere dei nostri concittadini, ma anche per consentire ai nostri agricoltori di vivere dignitosamente del loro lavoro. Questa politica di settore, che struttureremo ed espanderemo nel prossimo anno, dovrebbe permettere di riallacciare le reti economiche e la solidarietà tra le imprese, che formano la geografia del nostro paese e che da troppo tempo lasciamo al caso e al fatalismo.

Io credo in questo volontarismo, che non è dirigismo, ma che consiste anche nel ricordare alle nostre imprese che vengono e che sono partite da qualche parte e che i nostri territori sono anche il loro futuro. 

Infine, contro chi pensava di dover scegliere tra crescita e transizione ambientale e climatica, abbiamo deciso di attrezzare le nostre imprese e la nostra economia per questa grande sfida del secolo. Ecco perché avete approvato la legge che pone fine alla ricerca e allo sfruttamento di idrocarburi in Francia, che ha reso il nostro paese un esempio per il mondo.

Per questo motivo abbiamo preso atto delle preoccupazioni dei nostri concittadini in materia di salute, al fine di adeguare il nostro modello produttivo e renderlo esemplare in Europa e in Francia. Penso in particolare all'eliminazione graduale dell'uso del glifosato. 

Per lo stesso motivo, nelle prossime settimane, il governo dovrà presentare una strategia ambiziosa per ridurre l'inquinamento atmosferico e adattare la nostra mobilità e la produzione di energia alle nostre esigenze contemporanee.

Non si tratta solo di impegni, ma anche di opportunità economiche, di settori che si svilupperanno, di industrie che si stanno strutturando - penso in particolare a quelle dell'economia circolare o dell'idrogeno - e quindi di scelte che la nostra economia e la nostra società devono fare e che dobbiamo sostenere. 

Come vi sto dicendo, rappresentanti della nazione, la forza della nostra economia, una volta pienamente ripresa, sarà il fondamento stesso del nostro progetto per la società e per il progetto per la giustizia che è al centro di ciò che voglio realizzare in nome della Francia.

Il progetto in cui credo non è un progetto per il successo materiale di pochi, è un progetto per il miglioramento della vita di tutti. Non è infatti il numero esiguo che conta per me, ma la comunità dei nostri concittadini, dal basso verso l'alto nella scala sociale. Tutte le comunità che hanno propagato l'idea che la prosperità debba necessariamente tradursi in una crescente disuguaglianza pagheranno, a mio avviso, un prezzo elevato. Alcuni hanno già iniziato a pagarlo, quando le classi operaie e medie si sono svegliate per ricordare ai loro leader che il conto non esisteva.

Ma non illudetevi, anche noi abbiamo crescenti disuguaglianze. C'è un percorso francese verso la disuguaglianza, che progredisce da oltre trent'anni. Non si tratta, come per molti dei nostri vicini, di disuguaglianze di reddito, anche se esistono. No, ciò che si è affermato soprattutto in Francia sono le disuguaglianze del destino. A seconda di dove sei nato, la famiglia in cui sei cresciuto, la scuola che hai frequentato, il tuo destino è di solito segnato. E queste disuguaglianze del destino, negli ultimi trent'anni, sono progredite nel nostro paese, che lo volessimo o meno. 

Il modello francese del nostro secolo e l'istruzione

Questo è ciò che mi ossessiona: il modello francese del nostro secolo, il vero modello sociale del nostro paese, deve scegliere di affrontare le radici profonde delle disuguaglianze del destino, quelle che si decidono anche prima della nostra nascita, che favoriscono insidiosamente alcuni e svantaggiano inesorabilmente altri. Senza essere visto, senza essere ammesso. Il modello francese che voglio difendere richiede che non siano più la nascita, la fortuna o le reti a controllare la realtà sociale, ma i talenti, lo sforzo e il merito. Sì, a mio avviso, il cuore di una politica sociale, quella che dobbiamo portare avanti, non è aiutare le persone a vivere meglio la condizione in cui sono nate e in cui sono destinate a rimanere, ma aiutarle a lasciarla. 

Il primo pilastro della politica sociale in cui credo sia l'emancipazione di tutti, che li libera dal determinismo sociale e che li libera dal loro status. Ecco perché, nell'ultimo anno, abbiamo fatto molto per l'istruzione. E' la lotta del nostro secolo, perché è al centro della trasformazione economica della società post-industriale in cui viviamo. È fatta di cambiamenti, rotture e mutazioni che ci costringono a formarci meglio all'inizio, ma anche durante tutta la vita.

Fin dalla nascita della Repubblica, da Condorcet, la scuola è stata la premessa stessa della vita del cittadino libero e autonomo. Ma mentre ne avevamo bisogno, forse più che mai, negli ultimi decenni abbiamo rotto la dignità dell'insegnamento, danneggiato il prestigio degli insegnanti, screditato l'utilità della laurea, aggravando le disuguaglianze, quelle più gravi di cui nessuno è responsabile: disuguaglianza di nascita, disuguaglianza di condizione sociale.

Per questo motivo sono state prese decisioni radicali in questo ambito: la scuola dell'infanzia obbligatoria a tre anni è una di quelle misure di cui dobbiamo essere orgogliosi. I bambini che hanno abbandonato la scuola a quell'età non sono più al passo con la loro socializzazione e hanno ritardi nell'apprendimento. Sono stati i bambini provenienti da ambienti modesti a essere i meno istruiti o non lo sono stati affatto. Questa disposizione entrerà in vigore a partire dall'anno scolastico 2019.

La duplicazione delle prime classi preparatorio e delle scuole elementari  nelle aree prioritarie dell'istruzione - denominate REP e REP+ - è una misura di giustizia sociale più efficace di qualsiasi programma di ridistribuzione. Infatti, la conoscenza fondamentale è distribuita in modo differenziato: leggere, scrivere, contare, comportarsi.

La riforma della formazione garantisce scelte più oculate e traiettorie più appropriate per i talenti di ciascuno, mentre la riforma del diploma di maturità nell'arco di tre anni riorienta le competenze sull'essenziale, spesso perduto di vista nella nebbia di piccole e sostanziali ambizioni educative. L'istituzione del Parcoursup dà ai giovani la facoltà di decidere più lucidamente della loro formazione iniziale.

Con queste decisioni forti, la trasformazione radicale del nostro sistema educativo avete permesso di formare donne e uomini più fiduciosi nelle loro competenze, più istruiti e quindi più fiduciosi sul loro ruolo nella società e nella nazione francese. In questo modo rinnoveremo il nostro legame con l'ideale francese dell'Illuminismo, che pone la cittadinanza emancipata al di sopra delle condizioni sociali, delle origini e del genere.

Riforma del lavoro e scuola

L'emancipazione passa anche attraverso il merito e il lavoro. Un anno fa, le aziende non potevano permettersi di assumere, ora possono, ma stanno lottando per assumere. Sarebbe assurdo per noi passare da una situazione in cui un disoccupato potrebbe avere un lavoro, ma l'azienda non potrebbe offrirglielo, a una situazione in cui un'azienda può offrirgli quel lavoro, ma lui non può averlo!

Tutte le nostre politiche di integrazione nel mondo del lavoro devono essere riviste in quest'ottica. Ecco perché presto sarete chiamati a votare definitivamente a favore di una profonda riforma della formazione professionale e dell'apprendistato. Spetterà alle parti sociali e alle imprese cogliere i nuovi strumenti che affidiamo loro. L'apprendistato e l'alternanza saranno l'acceleratore della mobilità sociale di cui abbiamo bisogno.

Mettiamo i giovani e i loro apprendisti al centro del sistema e ricostruiamo tutto ciò che li circonda con un unico obiettivo in mente: porre fine alle devastazioni della disoccupazione giovanile. Stiamo riducendo il costo degli apprendisti per i datori di lavoro, rendendo questi corsi più attraenti per i giovani e semplificando le norme per renderli più adatti alla realtà del lavoro.

Altri paesi hanno imboccato questa strada e sono riusciti nel loro intento. Chiedo pertanto a tutti di compiere uno sforzo collettivo: le aziende devono accogliere apprendisti, insegnanti per promuoverli e le famiglie per sostenere i propri figli in questo percorso professionale appagante. Tutti noi dobbiamo fare di questa riforma una formidabile sfida collettiva per la nazione negli anni a venire. Da quest'anno, infatti, i settori professionali e tecnologici sono molto più apprezzati dai nostri giovani diplomati.

Anche per questo motivo abbiamo lanciato un piano per investire in competenze su una scala senza precedenti, rivolto in particolare ai disoccupati di lunga durata e ai giovani che abbandonano la scuola: 15 miliardi di euro in cinque anni per formare un milione di giovani e un milione di persone in cerca di lavoro a lungo termine. 

L'emancipazione attraverso il lavoro presuppone, infatti, questo investimento nelle competenze. Dobbiamo ancora capire di quali posti di lavoro stiamo parlando. Anche in questo caso le disuguaglianze sono profonde. Oltre a coloro che beneficiano di contratti stabili, una percentuale crescente dei nostri concittadini, spesso meno qualificati e più fragili, è sempre più condannata a lavori sempre più precari e di durata sempre più breve. Come si fa a trovare un posto dove vivere, crescere una famiglia quando si firmano contratti a tempo indeterminato per qualche giorno? Le regole dell'assicurazione contro la disoccupazione possono aver involontariamente incoraggiato lo sviluppo del cosiddetto permittence and precaryness (permesso di soggiorno e precarietà). 

Ma credo che anche in questo caso esista una via francese, quella che permette di coniugare progresso economico e progresso sociale. Per questo mi auguro che le parti sociali rivedano le regole dell'assicurazione contro la disoccupazione in modo che, in questo periodo di ripresa economica, possiamo non solo garantire che ricompensino molto di più la ripresa dell'attività, ma anche che incoraggino la creazione di posti di lavoro di qualità. 

Il progetto di legge sulla libertà di scegliere il proprio futuro professionale sarà modificato a tal fine nei prossimi giorni e tali norme saranno negoziate nei prossimi mesi dalle parti sociali in modo che tale riforma possa entrare in vigore nella primavera del 2019. Sono queste trasformazioni e, più in generale, l'agenda delle riforme previste che spero di poter condividere con le parti sociali e che riceverò il 17 luglio prossimo. Il primo ministro organizzerà queste discussioni all'inizio dell'anno scolastico.

Ma in questo secondo anno che si apre, voglio dare sostanza alla Repubblica contrattuale, in cui credo, quella che permetterà di gettare le basi di un nuovo contratto sociale per questo secolo, attraverso una discussione con tutte le parti sociali, ma anche con i rappresentanti eletti. Vorrei invitarli a discutere dei cambiamenti nell'assicurazione contro la disoccupazione, come ho appena detto, nonché della salute sul luogo di lavoro e di tutte le questioni che sono essenziali per tali cambiamenti, e a discuterne nello spirito costruttivo con cui abbiamo potuto condurre il dialogo tra il governo e le parti sociali sulla parità tra donne e uomini negli ultimi mesi.

Crescita sostenibile e condivisa. Nuovo Stato sociale

Vogliamo tornare a una crescita sostenibile, ma anche promuovere una crescita condivisa. Per questo motivo, nel corso di questo mese, riceverò le prime 100 società francesi per sollecitare il loro impegno ad affrontare le sfide che ci attendono. Mi aspetto che si impegnino ad apprendere, a lavorare in quartieri difficili o in aree economiche in difficoltà, perché non vi sarà dinamismo economico senza la mobilitazione sociale di tutte le parti interessate. Non chiederò loro un impegno sancito dalla legge, ma un impegno attivo, immediato, un impegno a creare posti di lavoro, ad assumere apprendisti - un impegno visibile, un impegno nei nostri territori. Nei prossimi mesi, spero di continuare questa nuova fase di mobilitazione a favore dei nostri territori, con tutti i rappresentanti eletti interessati, le principali aziende e gli investitori.

Abbiamo bisogno di un nuovo sviluppo economico, di un progetto di sviluppo - voi che siete qui lo sapete bene.

Non tornerò sulle riforme territoriali; il Primo Ministro lo farà domani e la Conferenza nazionale dei territori si riunirà nei prossimi giorni. La politica territoriale in cui credo non è una politica che difende interessi o categorie particolari, nel cui ambito si dovrebbe contrapporre una comunità di questo tipo allo Stato. E' una politica al servizio dei nostri concittadini, una politica che vi impedirà di perdere mesi, come abbiamo sempre fatto negli ultimi decenni, decidendo su competenze che dovrebbero essere trasferite all'una piuttosto che all'altra, per potervi tornare nel prossimo mandato.

La riforma costituzionale in esame promuove il decentramento dei progetti attraverso la differenziazione. Lo sviluppo in cui credo mira a lanciare nuovi progetti e a riequilibrare i territori attraverso la creazione di attività economiche progettate in collaborazione con tutti i rappresentanti eletti locali e accompagnate dai servizi governativi e statali come parte di questi progetti. Anche in questo caso abbiamo il diritto di offrire ai nostri concittadini qualcosa di meglio del balbettio dei litigi che conosciamo fin troppo bene. 

Il progresso sociale, se nasce dall'emancipazione individuale e dalla capacità di ogni individuo di crescere nella società attraverso la scuola, il merito e il lavoro, richiede anche uno sforzo collettivo per garantire la dignità di ogni individuo. Questa è solidarietà nazionale. Questa è l'intuizione fondamentale che ha presieduto, alla fine della seconda guerra mondiale, alla creazione del nostro sistema di sicurezza sociale.

A settant'anni di distanza, possiamo esserne orgogliosi, ma dobbiamo anche affrontare i fallimenti e le carenze e valutare chiaramente ciò che deve essere migliorato. La sicurezza sociale doveva essere universale e ovunque vediamo intere fasce della nostra popolazione troppo poco o troppo male coperte, che rinunciano alle cure o che non vi hanno accesso. 

Doveva rispondere alle preoccupazioni più profonde della vita, e oggi siamo lasciati soli, o quasi, di fronte a grandi rischi, come la perdita di autonomia e l'incertezza delle pensioni. Doveva creare fiducia, e vediamo, al contrario, con compiacimento agitati da coloro che hanno solo la parola "assistentato" in bocca, la sfiducia di mangiarla via.

La priorità per il prossimo anno è semplice: dobbiamo costruire lo Stato sociale del XXI secolo. Sarà uno stato sociale che emancipa, universale, efficace, che responsabilizza, cioè che copre di più, protegge meglio e si basa sugli stessi diritti e doveri per tutti.

In primo luogo, uno Stato sociale universale. Lo Stato sociale del XX secolo è stato concepito per una società di piena occupazione. Il mantenimento di un posto di lavoro - e un lavoro continuo, permanente e permanente - è quindi diventato la chiave della solidarietà nazionale. In una società colpita dalla disoccupazione di massa e da percorsi di carriera intermittenti, questo sesamo ha perso il suo valore ed è diventato una barriera formidabile. La nostra solidarietà, nel suo funzionamento, è diventata obbligatoria. Si è concentrata sulle carriere e sui settori di attività. Non soddisfa più le regole di un'economia dell'innovazione e della competenza. Dobbiamo proteggere i nostri concittadini non in base al loro status o al loro settore di attività, ma in modo più equo e universale.

Quest'anno abbiamo esteso l'assicurazione contro la disoccupazione ai lavoratori autonomi e a coloro che si sono dimessi, conformemente alle condizioni precedentemente negoziate dalle parti sociali.

Nel 2019 ridisegneremo il nostro sistema pensionistico per proteggere meglio coloro le cui carriere sono tagliate, instabili, atipiche e spesso anche le donne. A questo proposito, suggerire di abolire le pensioni di reversibilità è una voce malsana che ha solo lo scopo di spaventare. Dico chiaramente: nulla cambierà per i pensionati di oggi. Niente! E per una semplice ragione: per la prima volta, non abbiamo scelto di risparmiare sulle spalle dei pensionati di oggi o di quelli in procinto di andare in pensione, abbiamo scelto di ricostruire un sistema pensionistico, un sistema equo, unico e trasparente, un sistema che sostituirà gradualmente i circa quaranta piani esistenti. 

Chi oggi non crede più nel sistema pensionistico? Sono i giovani, perché pensano che questo sistema non finanzierà la loro pensione. Tutti sembrano dimenticare che il nostro sistema pensionistico, al quale attribuisco grande importanza e che sarà al centro di questa riforma, è un sistema basato sulla ridistribuzione, vale a dire sulla solidarietà tra le generazioni. Il pensionamento non è un diritto che hai contribuito a tutta la tua vita; il pensionamento è ciò che i lavoratori pagano per i pensionati. È sull'attuazione di questo sistema unico, trasparente ed equo che dovrete discutere, lavorare e votare nel corso del prossimo anno.

Anche lo Stato sociale del XXI secolo deve essere efficace. Questo deve valere in particolare per il settore della salute; le prime riforme che abbiamo intrapreso per il resto a costo zero o sulla prevenzione saranno completate con la presentazione, in autunno, di una profonda trasformazione della nostra organizzazione dell'assistenza sul territorio nazionale, al fine di rispondere ai nuovi rischi, alle nuove patologie e ai cambiamenti nella nostra salute in una società che invecchia e in cui le malattie croniche sono molto più numerose. 

Infine, questo Stato sociale deve essere più civico e responsabile. La solidarietà nazionale è sempre più finanziata attraverso la fiscalità. Le disposizioni votate sull'assicurazione contro la disoccupazione hanno quindi abolito tutti i contributi dei lavoratori dipendenti, che sono stati sostituiti dal contributo sociale generale, il CSG. Ma dobbiamo guardare alla riforma nel suo complesso e non considerare solo l'aumento delle CSG, dimenticando che, d'altra parte, vi è una riduzione di tutti i contributi sociali a carico dei lavoratori dipendenti. Questa riforma ha aumentato il potere d'acquisto dei lavoratori, preservando nel contempo la competitività e garantendo il mantenimento dei diritti.

Ci porta anche a cambiare la filosofia stessa della nostra solidarietà nazionale, al fine, per così dire, di riscoprirne il sale. Questa solidarietà è sempre meno un'assicurazione individuale con diritto di prelievo. Finanziato da tutti i contribuenti, implica diritti e doveri, perché ognuno è responsabile nei confronti di tutti. In seguito alla riforma che avete votato a favore, l'assicurazione contro la disoccupazione non è più finanziata dai contributi dei lavoratori dipendenti, ma dai contributi del datore di lavoro e dalle CSG. Da questa trasformazione è necessario valutare tutte le conseguenze. Non c'è più un diritto alla disoccupazione, nel senso tradizionale del termine, c'è un diritto offerto dalla società, ma l'accesso al quale non è stato garantito su base individuale, poiché tutti i contribuenti lo hanno finanziato. E' qui che avviene la vera trasformazione, ed è qui che sta la vera dignità: ognuno deve essere protetto, ma ognuno ha la sua parte di responsabilità nella società. È contribuendo, ciascuno secondo le proprie possibilità, che si diventa cittadini.

Per questo motivo trasformeremo il nostro sistema di solidarietà per renderlo più universale e responsabile, accompagnando tutti coloro che possono a un'attività professionale, anche a tempo parziale, e chiedendo a tutti di partecipare al funzionamento della società, alla loro misura. E' questo sistema di diritti e doveri che è al centro del patto repubblicano, e non l'odiosa stigmatizzazione che alcuni trarrebbero vantaggio dall'assistenza. Questa è la filosofia che sarà attuata nel quadro della riforma dell'assicurazione contro la disoccupazione e della riforma dei minimi sociali.

La Francia fragile. I più vulnerabili

Infine, la solidarietà nazionale si riflette nell'aiuto incondizionato che dobbiamo ai più vulnerabili.

I più fragili sono i bambini. Quale gloria si può trarre dalle politiche sociali che hanno condannato alla povertà un bambino su cinque nel nostro paese? Investiremo per far uscire i bambini dalla povertà e dalle sue drammatiche conseguenze. In particolare, interverremo contro i bambini a rischio o vittime di abusi, così numerosi nel nostro paese. Queste iniziative cominceranno in autunno.

I più vulnerabili sono anche i nostri concittadini disabili. Per quest'ultimo, avete deciso di aumentare l'assegno per gli adulti disabili di 100 Euro. La politica di reinserimento scolastico e professionale proseguirà, con scelte di bilancio chiare e un sostegno rafforzato. Avvieremo inoltre un ritorno a una politica di piena cittadinanza, compreso il ripristino del diritto di voto per queste persone, comprese quelle sotto tutela. 

I più vulnerabili sono ancora i nostri concittadini che vivono in povertà. La strategia di riduzione della povertà sarà presentata a settembre e attuata nel 2019. Costruita con tutti gli attori, non si accontenterà di proporre una politica tradizionale di ridistribuzione, ma si impegnerà in una politica di investimenti e di sostegno sociale. Non si tratterà di un nuovo aiuto per compensare tutto, ma di un sostegno reale all'attività, al lavoro, all'efficacia dei diritti fondamentali: sanità, alloggi, istruzione. Voglio che quest'azione coinvolga tutte le forze della società, in particolare quelle che vivono in povertà. Non voglio una strategia imposta dall'alto, nel torpore dell'estate, per risolvere un problema o selezionare una casella. Voglio una strategia che riesca finalmente a far uscire dallo stato di minoranza civica i nostri concittadini che vivono in povertà e che vogliono essere protagonisti della loro vita e di questo cambiamento. Voglio una strategia anti-povertà che non permetta ai nostri poveri cittadini di vivere meglio, ma di uscire una volta per tutte dalla povertà.

I più fragili sono infine i più anziani, che vivono in una situazione di dipendenza. C'è l'angoscia degli anziani e delle loro famiglie. Abbiamo permesso che si radicasse e che le famiglie trovassero le risposte, al di fuori di ogni quadro ufficiale, facendo della dipendenza un disagio inaudito: il disagio delle persone che vivono questa situazione negli ultimi mesi della loro vita; il disagio delle loro famiglie che vivono nell'angoscia, spesso per non offrire loro la vita che gli spettava; il disagio dei caregiver che stanno affrontando una trasformazione, anche lì, di ciò che la dipendenza è. Entriamo nelle istituzioni sempre più tardi e in situazioni sempre più difficili; e vi lasciamo personale notevole, ma con attrezzature e un rapporto di supervisione che non permettono di affrontare una dipendenza sempre più medicalizzata e una trasformazione della grande età. 

Ciò che abbiamo visto emergere negli ultimi anni è un nuovo rischio sociale che ci troveremo tutti ad affrontare. Parte dell'angoscia che sento esprimere dai nostri cittadini più anziani non riguarda solo loro stessi e la loro pensione, ma anche ciò che diventeranno o di cui spesso si prendono cura.

Dobbiamo quindi finanziare e organizzare pienamente questo nuovo rischio sociale. Non possiamo più ignorarlo, fingere! Dobbiamo venire in aiuto alle famiglie, organizzare le cose in modo diverso, anche rispondere alle esigenze del personale delle case di riposo per anziani non autosufficienti, che svolgono l'ammirevole lavoro che ho descritto.  L'anno 2019 sarà dedicato ad esso, e spero che nel corso di quest'anno sarà approvata una legge che lo permetta. 

E' certo, tuttavia, che rispondere ai timori attuali non richiede solo un'azione economica e sociale. Viviamo in un Paese che sente la sorda paura di una cancellazione culturale, di un lento declino dei propri punti di riferimento, dei punti di riferimento storici che hanno forgiato la nostra nazione. Il terrorismo, il crollo del mondo, l'immigrazione, i nostri fallimenti in termini di integrazione, le tensioni della nostra società da decenni si sono scontrate, spesso in confusione, e hanno suscitato una paura culturale e civile, la sensazione sorda che questo mondo che sta arrivando ci costringesse a rinunciare a quello da cui proveniamo, con i suoi fondamenti e i suoi valori. 

Il rispetto della Repubblica. Terrorismo e Islam

Per questo dobbiamo ripristinare l'ordine e il rispetto repubblicano , cioè l'idea che la democrazia non sia uno spazio neutro aperto a tutti i relativismi, ma prima di tutto il riconoscimento condiviso dei diritti e dei doveri su cui si fonda la Repubblica stessa.

Di questo ordine repubblicano, la sicurezza è il primo pilastro. L'insicurezza colpisce soprattutto i quartieri più modesti, i quartieri più popolari, la classe operaia e media che non hanno necessariamente scelto il luogo in cui vivono e ne subiscono tutte le conseguenze. La polizia di sicurezza quotidiana ricostituisce questa vicinanza alla popolazione e alla polizia che dà un volto all'autorità e evoca il sentimento di abbandono o di oblio delle popolazioni consegnate a leggi che non sono più quelle della Repubblica. Lei ha quindi iniziato a fornire nuove risorse alle nostre forze di polizia, e la ringrazio per questo.

La riforma della procedura penale consentirà di andare oltre e di ridurre gli oneri superflui per la nostra polizia e i nostri gendarmi, nonché per i nostri magistrati. Avrete questo importante testo da discutere e su cui votare affinché possa entrare in vigore nel primo trimestre del 2019.

Ridefiniremo anche il significato della pena, perché ciò che vogliamo è un'autorità della Repubblica che applichi le regole con discernimento ed equità, affinché il carcere, in particolare, riacquisti tutto il suo significato in termini di pena, ma anche di reintegrazione. 

Negli ultimi mesi abbiamo anche posto fine alle occupazioni illegali di dominio pubblico a cui ci eravamo abituati troppo negli anni, a Notre-Dame-des-Landes come a Bure, e che hanno lasciato gli abitanti nel caos. 

La sicurezza comprende anche la lotta contro il terrorismo. Su questo punto, abbiamo proseguito le necessarie trasformazioni e riordinato la nostra organizzazione a tutti i livelli, in particolare grazie alla Legge sulla Sicurezza Interna e l'Antiterrorismo, che ha permesso di emergere dallo stato di emergenza e di stabilire nella nostra legislazione gli strumenti indispensabili per combattere il terrorismo contemporaneo.

A Marsiglia, Trèbes e Parigi abbiamo dovuto subire nuovi attacchi da parte di un terrorismo islamico le cui forme sono cambiate, che non si basa più su organizzazioni internazionali altamente strutturate, ma che si nasconde nelle nostre stesse società e utilizza tutti i mezzi contemporanei. Saranno prese nuove decisioni e il lavoro deve continuare, senza febbrile, ma senza tregua. È quella di una generazione.

Su questi temi è tempo di un'azione decisa, e vorrei rendere omaggio qui a tutti i nostri soldati che combattono il nemico jihadista nel Levante e in Africa (tranne alcuni membri del Congresso e diversi membri del governo che si alzano e applaudono a lungo), e alle nostre forze di sicurezza interna che, con coraggio e calma, garantiscono la protezione dei nostri concittadini. 

Al di là della sicurezza, l'ordine repubblicano si basa su un sistema di diritti e doveri di cui ogni cittadino è depositario e che dobbiamo riattivare. I diritti e i doveri, naturalmente, sono insegnati più sistematicamente a scuola. Per questo continueremo la formazione e l'accompagnamento degli insegnanti, in particolare per quanto riguarda la laicità. 

Ma lo faremo anche attraverso il servizio nazionale universale, che sarà preparato entro la fine dell'anno, dopo le necessarie consultazioni. Quando è stata l'ultima volta che abbiamo intervistato i giovani sulle loro aspirazioni? Credo profondamente in questo servizio universale, perché è conoscendo meglio che mai il proprio connazionale che si sarebbe potuto comprenderlo meglio, rispettarlo e sentire quel legame invisibile che costituisce la comunità del destino di una nazione. E' anche il modo di capire che cosa è l'impegno, il cuore della nostra Repubblica, e so che i nostri giovani potranno coglierlo. 

Rispetto delle donne e integrazione dell'Islam

La società repubblicana che vogliamo è una società di rispetto e di considerazione. Come abbiamo visto durante la campagna presidenziale, una forma di mancanza di rispetto, o addirittura di violenza, era diventata comune nei confronti di una categoria di francesi: le donne. Chi avrebbe mai pensato che all'inizio del XXI secolo lo Stato dovesse ancora lottare per porre fine alle vessazioni della vita quotidiana, alla disparità salariale, alla violenza fisica e morale di cui sono vittime le donne? 

Questa lotta, ricordo, per prima cosa stupito. Ad alcuni potrebbe anche essere sembrato ridicolo quando, ancor prima della mia elezione, mi ero impegnato a farne la grande causa del mandato quinquennale. Una legge importante in questo settore sarà approvata a breve, e la mobilitazione nel settore dei diritti e della parità di retribuzione continuerà nei mesi e negli anni a venire. Ma così facendo, abbiamo preceduto un movimento mondiale. La Francia, quando questo movimento è nato nel nostro paese, era pronta e consapevole. Dovremmo esserne orgogliosi. Non abbiamo seguito il movimento: lo abbiamo anticipato, perché il rispetto e la considerazione non possono essere negoziati in una società repubblicana; e quando si ritirano, la società nel suo complesso si ritira. 

E' quanto è accaduto anche in interi territori, rinchiusi nel disprezzo e nella condiscendenza. La nostra politica di vicinato si è quindi basata sul ritorno alla considerazione e sulla convinzione che nascere e vivere in un quartiere non può essere una stigmatizzazione. Posti di lavoro franchi, la generalizzazione dei tirocini nelle imprese, il ritorno dei servizi pubblici, l'accelerazione dei programmi di rinnovamento urbano, risposte pragmatiche costruite con i cittadini, una scuola adattata permetteranno di suggellare nei territori dimenticati il ritorno di una considerazione nazionale che troppo spesso è stata confusa con l'indifferenza di progetti costosi. 

L'ordine repubblicano è anche questa necessità di riportare nel seno della Repubblica i settori della società che se ne sono allontanati.

La Repubblica non ha motivo di avere problemi con l'Islam, né con alcuna religione. Il secolarismo, inoltre, comanda semplicemente che a tutti sia garantita la libertà di credere o di non credere. 

Ma c'è una lettura radicale e aggressiva dell'Islam, che mira a sfidare le nostre regole e le leggi di un paese libero e di una società libera, i cui principi non obbediscono a slogan religiosi. Tutti devono sapere che in Francia la libertà individuale, la libertà di pensiero, la libertà di critica, la parità tra donne e uomini, il rispetto delle scelte individuali, purché non violino i diritti dei concittadini, sono principi intangibili. Tutti devono sapere che non si può accettare alcun dubbio su questi principi sulla base del dogma religioso. Il secolarismo è rispetto reciproco: rispetto della società e dello stato per i credenti; rispetto dei credenti per la società e per i principi di uno stato che appartiene a tutti. So che la stragrande maggioranza dei nostri concittadini musulmani lo conosce, lo condivide, lo approva ed è pronta a partecipare a questa affermazione della nostra Repubblica.

Per questo motivo, a partire dall'autunno, chiariremo la situazione, fornendo all'islam un quadro e delle regole che ne garantiscano l'esercizio ovunque nel rispetto delle leggi della Repubblica. Lo faremo con i francesi di cui è la confessione e con i loro rappresentanti. L'ordine pubblico, la civiltà ordinaria, l'indipendenza delle menti e degli individui nei confronti della religione non sono parole vuote in Francia, e questo impone un quadro rinnovato, una ritrovata armonia. 

Questo approccio era stato rinviato in nome dell'idea che tutto è uguale e che, fondamentalmente, il nostro paese non è altro che un caotico assemblaggio di tradizioni e culture. Qui sono cresciuti solo l'insicurezza morale e l'estremismo politico. E' tempo che la Repubblica si metta d'accordo sulla questione culturale e consideri ancora una volta come suo dovere far emergere non una cultura ufficiale, ma una cultura condivisa.

La voce della Francia, la lingua

Se la scuola è il crogiolo di questa cultura comune, la società è la sua cassa di risonanza, e dobbiamo lavorare insieme per restituire alla Francia quella voce, quel timbro, quello sguardo che l'ha sempre resa unica, quella confluenza di mille fiumi, ma che riconosciamo a prima vista. Per questo motivo stiamo facendo molto per il patrimonio culturale. Per questo motivo lottiamo per la lingua francese in tutto il mondo. Per questo vogliamo una politica culturale che osi dire che ci sono espressioni più belle, più profonde, più ricche di altre, e che il nostro dovere sia quello di dare il meglio a tutti i nostri connazionali - questa politica di accesso alla cultura attraverso la scuola, per tutta la vita e in tutti i nostri territori. Ecco perché, infine, dobbiamo prenderci cura dei nostri autori, garantire che siano pagati in modo adeguato e difendere la loro situazione in Europa, dove le vittorie sono state vinte, ma la lotta continua. Non vogliamo una cultura ufficiale, ma una cultura francese plurale e vibrante che possa continuare a prosperare e a splendere. Vogliamo continuare a produrre un'immaginazione francese.

Infine, questo ordine repubblicano è costruito nella coesione nazionale e quindi nel rapporto con l'altro: lo straniero. La paura che dobbiamo sentire è questa. So quanto questi dibattiti vi abbiano preoccupato. Non credo che la questione possa essere risolta né con l'emozione, che crea confusione, né con la chiusura e il ritiro nazionalista, che rendono impossibile risolvere qualsiasi problema in modo duraturo. Anche in questo caso dobbiamo essere fedeli alla nostra Costituzione, che tutela incondizionatamente coloro che chiedono asilo, ma impone regole precise a coloro che, per motivi economici, lasciano il loro paese per entrare nel nostro.

Rispetto dei confini e immigrazione

L'ordine repubblicano richiede il rispetto dei confini, delle regole per raggiungere ciò che è la nazione - questo è il principio stesso della sovranità - e un dovere dell'umanità che la nostra Costituzione prevede. E' rispettando questa grammatica che dobbiamo affrontare le nostre sfide contemporanee. Non c'è una soluzione facile e a breve termine: né emozione né rabbia. C'è un'unica voce esigente, quella della Repubblica e della cooperazione in Europa. Richiede una politica che dobbiamo ripensare, alla quale dobbiamo dare nuove ambizioni: un partenariato rinnovato con l'Africa. Questo giovane che oggi lascia l'Africa per prendere tutti i rischi e che non ha diritto, in larga maggioranza, all'asilo, è il giovane della disperazione, il giovane a cui non sono stati dati più progetti, sia che provengano dal Golfo di Guinea o da buona parte del Sahel. La Francia e con essa l'Europa devono ricostruire i termini di un partenariato, perché la storia contemporanea ci ricorda solo una cosa: non siamo un'isola e abbiamo legato i destini. 

La seconda delle nostre risposte consisterà nel rafforzare le nostre frontiere comuni in Europa - un investimento presunto che la Francia sta facendo, un investimento intenzionale e coerente - e una politica di responsabilità e solidarietà all'interno dell'Europa. Nessuna politica nazionalista a breve termine risolverà affatto la situazione migratoria; seminerà divisioni in Europa. Qualsiasi politica che voglia confondere tutte le situazioni e non si renda conto che oggi ve ne sono di diverse, a seconda che si provenga o meno da un paese in guerra, dimentica anche l'indispensabile coesione nazionale che dobbiamo preservare. Ma la Francia non accetterà mai le facili soluzioni proposte da alcuni, che consisterebbero nell'organizzare deportazioni in tutta Europa, per non sapere quali campi, ai suoi confini, all'interno dei suoi confini o altrove, gli stranieri che non vogliamo. 

Questo ordine repubblicano in cui crediamo sia il fondamento di una nazione di uomini e donne liberi. Si basa su una tensione etica permanente, quella della Repubblica stessa, che ci impone di non cedere a nessun impianto contemporaneo. E' anche questo, un potere del XXI secolo, ed è vocazione della Francia radicare la propria forza in questa libertà civile, quando troppi osservatori vorrebbero farci credere che il potere c'è solo attraverso la sottomissione degli individui, la ritirata delle libertà e l'indebolimento dei diritti.

Un progetto francese per l'Europa

Per affrontare la paura della cancellazione, l'insicurezza culturale e civile che ho menzionato, dobbiamo anche portare avanti il progetto francese per l'Europa, che è quello di riscoprire il significato e la sostanza della nostra cooperazione di fronte a tutte le sfide che possiamo affrontare insieme, come europei. Questo impegno, questo progetto francese ha già permesso di compiere progressi reali che alcuni finora ritenevano impossibili. Abbiamo compiuto progressi verso un'Europa che offre maggiore protezione: attraverso una politica di difesa, la cui idea stessa era stata abbandonata settant'anni fa; attraverso una migliore regolamentazione del lavoro distaccato che garantisse la protezione dei lavoratori europei; attraverso la difesa dei nostri interessi commerciali comuni; attraverso la conclusione, qualche settimana fa, di un accordo franco-tedesco a medio termine, che non era stato raggiunto da più di vent'anni e che ha permesso di gettare le basi di un bilancio per la zona euro. Da quando non aspettiamo che le crisi procedano concretamente? Quest'Europa non è incantatrice né lontana. Si occupa della vita quotidiana degli europei e dei loro interessi vitali.

Tuttavia, questi progressi reali per i quali la Francia si è battuta non devono farci dimenticare dubbi e divisioni. L'Europa è ancora troppo lenta, troppo burocratica, troppo divisa per affrontare la brutalità dei cambiamenti politici, di sicurezza, migratori e tecnologici. Il nostro errore più grande, tuttavia, sarebbe quello di brandire i fantasmi del passato e temere il ripetersi della storia o di qualsiasi fatalità europea di conflitto. Non è questo che ci minaccia. La verità è che le nostre lotte di oggi richiedono l'Europa, perché possiamo rispondere alle sfide di oggi solo unendo le forze con le nazioni la cui storia le ha rese partner naturali. Né le sfide commerciali, né le sfide climatiche, né le sfide della difesa, né le sfide economiche e monetarie possono essere affrontate da sole, né tanto meno la sfida migratoria di cui ho parlato poc'anzi. In questi ambiti, la vera soluzione può essere solo la cooperazione europea. 

E' al centro di questi interrogativi che è in gioco l'Europa di domani. Sarà necessariamente un'Europa dei popoli. Forse i ventotto popoli che compongono l'Unione non progrediranno tutti allo stesso ritmo, allo stesso ritmo, ma si dimostreranno capaci di agire insieme in circostanze eccezionali di fronte alle sfide che ci attendono al culmine del nostro essere. All'interno di questa Europa, la Francia fa sentire la sua voce, con un progetto chiaro, quello che ho presentato lo scorso ottobre alla Sorbona, quello di un'Europa più sovrana, più unita, più democratica, quello di un'Europa che sarà sostenuta da una coalizione di volontà e di ambizioni, non più paralizzata dall'unanimità e catturata da pochi. Ma occorre anche chiarire che la vera frontiera che oggi attraversa l'Europa è quella tra progressisti e nazionalisti.  Abbiamo almeno un decennio. Sarà difficile, ma la lotta è chiaramente in atto. Sarà al centro della posta in gioco delle elezioni europee del 2019, che appartengono a queste elezioni e che rappresentano anch'esse dei punti di svolta.

E poiché al centro di ogni minaccia nasce una grande opportunità, è su questa crisi che fonderemo le chiavi della potenza europea, dell'indipendenza europea, della coscienza europea di domani, dopo settant'anni di pace che troppo spesso ci hanno portato a perdere di vista il significato stesso dell'Europa. La crisi che stiamo attraversando ci dice una cosa: l'Europa dei seduti, l'Europa dei sonnolenti è finita. È in corso una lotta che definirà il progetto dell'Europa a venire: quello di un ritiro nazionalista o quello di un progressismo contemporaneo.

La Francia ha voce in capitolo. È ascoltata, perché è una voce forte. È la voce della ragione, ma anche, a volte, quella di chi non ne ha o non ne ha più una, che parla a difesa del bene comune. Mi atterrò a questa lotta. E' in tale veste che ci siamo impegnati in altre lotte e che la Francia ha fatto sentire la sua voce quando gli Stati Uniti si sono ritirati dall'accordo di Parigi. Per questo siamo intervenuti sulla questione nucleare iraniana o sulla crisi siriana. Ecco perché la Francia oggi prende l'iniziativa di reinventare un multilateralismo forte, di cui il mondo contemporaneo ha bisogno. La Francia, ancora una volta, è quel mediatore, quel terzo di fiducia che cerca di tenere insieme gli equilibri del mondo e di trovare vie d'uscita. È questo il ruolo necessario, sia per la nostra sicurezza che per la difesa dei nostri valori, che oggi conduciamo. Credo nella possibilità di difendere una democrazia forte e rispettata. Credo nella possibilità di difendere un'Europa forte e sovrana. Credo nella possibilità di difendere i valori universali che ci hanno resi attraverso questo multilateralismo molto contemporaneo. 

Questa, onorevoli colleghi, è la strada che sto seguendo per la Francia. Come avrete capito, desidero rinnovare il mio legame con questo progetto francese che abbiamo perso di vista per troppo tempo a causa della timidezza o del conforto intellettuale. Presuppone, ne convengo, che vogliamo liberarci dalle controversie alle quali ci siamo in qualche modo confusi o alle quali ci siamo abituati da molto tempo. Questo progetto può essere attuato solo se poniamo fine a questa rinuncia, in cui siamo rinchiusi da quarant'anni e vorremmo che la Francia fosse solo una potenza di mezzo. Questa idea ci ha soffocati e ammaccati. Credo che la Francia abbia i mezzi per ridiventare una potenza nel XXI secolo. Per realizzare questo progetto partiamo dalla realtà. Non ci appesantiremo di idee preconcette, scissioni ricotte, idee superate. Il progresso, la dignità dell'individuo, la giusta forza della Repubblica sono la nostra bussola e sono sufficienti per noi. La nostra unica ideologia è la grandezza della Francia, che non piaccia ad alcuni e a ciò che noi costruiamo, che non piaccia ai seguaci dell'immediato, lo facciamo per oggi, ma anche per domani, cioè per i giovani perché crescano in un paese dove possano scegliere la loro vita, sentire pienamente questa appartenenza che fa la forza di un popolo e contribuire liberamente a quella che viene chiamata una nazione. In breve, stiamo costruendo un patriottismo nuovo, reinventato e rinvigorito. Non succede in un giorno o in un anno, ma è a questo, onorevoli colleghi, che vi invito. Lunga vita alla Repubblica, lunga vita alla Francia!