2 Agosto
La democrazia degli esperti non è democrazia
Il dibattito dei giornali italiani sui "competenti" non regge e mina la rappresentanza. Nella storia moderna la politica è il regno delle decisioni e la burocrazia il regno della competenza. Il sogno tecnocratico delle classi colte è inseguito anche dall'utopia di Grillo. Lorenzo Castellani esplora il primato della politica
di Lorenzo Castellani
“Vi fareste curare da chi non è medico? Progettare la casa da chi non è laureato in ingegneria? Farvi stappare le fognature da uno qualunque?” da mesi queste domande vengo ripetute dal mondo dell’informazione mainstream, e da gran parte della sfera intellettuale, in modo quasi ossessivo. Chi si pone tali domande vuole sottolineare l’incompetenza della nuova politica populista al governo e lascia intendere che, in fin dei conti, la politica sia un mestiere che richieda una qualche specializzazione.
Tuttavia per affrontare senza vizi ideologici questo discorso è opportuno chiedersi come politica e competenza si leghino tra di loro. Da Aristotele fino a Max Weber, passando per Benedetto Croce e Carl Schmitt, è stata comune la convinzione che la politica sia deputata a prendere decisioni di carattere generale sui fini e i valori della comunità. Dunque, mentre la competenza è richiesta per decisioni di carattere particolare, come quelle professionali, per le decisioni politiche non è richiesto alcun sapere particolare. La decisione politica è per definizione incompetente poiché è una decisione sui fini ultimi della società, quello che Max Weber chiamava il politeismo dei valori. Non è un caso se a partire dalla fine del Diciottesimo secolo, con l’accrescersi dei diritti e della rappresentanza degli interessi particolari grazie al costituzionalismo derivante dalla rivoluzione inglese, francese e americana e al rapido processo d’industrializzazione, la politica si sia mossa su un doppio binario: da un lato le decisioni prese dai governanti e dall’altro lo sviluppo di una burocrazia politicamente neutrale volta a tradurre in pratica le scelte politiche. I burocrati, infatti, non scelgono, ma applicano il proprio sapere indipendentemente da quale sia la decisione presa dalla politica.
Da Aristotele fino a Max Weber, passando per Benedetto Croce e Carl Schmitt, è stata comune la convinzione che la politica sia deputata a
...di Lorenzo Castellani
“Vi fareste curare da chi non è medico? Progettare la casa da chi non è laureato in ingegneria? Farvi stappare le fognature da uno qualunque?” da mesi queste domande vengo ripetute dal mondo dell’informazione mainstream, e da gran parte della sfera intellettuale, in modo quasi ossessivo. Chi si pone tali domande vuole sottolineare l’incompetenza della nuova politica populista al governo e lascia intendere che, in fin dei conti, la politica sia un mestiere che richieda una qualche specializzazione.
Tuttavia per affrontare senza vizi ideologici questo discorso è opportuno chiedersi come politica e competenza si leghino tra di loro. Da Aristotele fino a Max Weber, passando per Benedetto Croce e Carl Schmitt, è stata comune la convinzione che la politica sia deputata a prendere decisioni di carattere generale sui fini e i valori della comunità. Dunque, mentre la competenza è richiesta per decisioni di carattere particolare, come quelle professionali, per le decisioni politiche non è richiesto alcun sapere particolare. La decisione politica è per definizione incompetente poiché è una decisione sui fini ultimi della società, quello che Max Weber chiamava il politeismo dei valori. Non è un caso se a partire dalla fine del Diciottesimo secolo, con l’accrescersi dei diritti e della rappresentanza degli interessi particolari grazie al costituzionalismo derivante dalla rivoluzione inglese, francese e americana e al rapido processo d’industrializzazione, la politica si sia mossa su un doppio binario: da un lato le decisioni prese dai governanti e dall’altro lo sviluppo di una burocrazia politicamente neutrale volta a tradurre in pratica le scelte politiche. I burocrati, infatti, non scelgono, ma applicano il proprio sapere indipendentemente da quale sia la decisione presa dalla politica.
Da Aristotele fino a Max Weber, passando per Benedetto Croce e Carl Schmitt, è stata comune la convinzione che la politica sia deputata a prendere decisioni di carattere generale sui fini e i valori della comunità.
Nella storia moderna, la politica è il regno della decisione, mentre la burocrazia è il regno della competenza. Le decisioni generali prese dal governo e dal parlamento vengono implementate dalla burocrazia attraverso norme di dettaglio che toccano i vari interessi particolari in gioco. Ne discende che al burocrate che si occupa di una determinata area tematica è richiesto un sapere particolare. Ciò non vale per il politico che, invece, deve scegliere gli orizzonti della società. La competenza richiede la conoscenza dei dettagli, mentre la politica richiede soltanto di scegliere, ordinare i valori e le preferenze.
La tecnica è neutrale, la politica è parziale. La tecnica di nutre di dettagli e specializzazioni, la politica di generalizzazioni. Ne consegue che il teorema avanzato sulle pagine dei più importanti quotidiani italiani non regga in termini logici. Il politico non è assimilabile al chirurgo proprio perché il primo e il secondo svolgono due funzioni diverse nella società. L’uno assume decisioni generali, l’altro applica un sapere particolare in una determinata professione.
Questa semplice regola vale a meno che non s’intenda la democrazia come epistocrazia, cioè governo dei sapienti. Questa è una antica utopia che nasce con il governo dei filosofi di Platone si trasmuta nelle visioni scientiste dell’Atlantide di Bacone, poi in quelle manageriali di Comte e Saint-Simon, infine nei più moderni sogni tecnocratici degli economisti e dei tecnologi di oggi. Tuttavia, come notava Vilfredo Pareto, la tecnica elimina forse il problema della competenza ma non quello della decisione a carattere generale e della rappresentanza d’interessi. In altre parole quando il tecnico deborda nel politico perde la propria neutralità e il proprio carattere specifico. Si fa politico pur non essendo scelto in qualche forma dal popolo.
Il politico non è assimilabile al chirurgo proprio perché il primo e il secondo svolgono due funzioni diverse nella società. L’uno assume decisioni generali, l’altro applica un sapere particolare in una determinata professione.
Nella democrazia dell’episteme la decisione politica verrebbe appaltata esclusivamente a “sapienti” non eletti. Ma chi vorrebbe vivere in un regime di tecnici che scelgono cosa è meglio per tutti senza essere sottoposti al controllo popolare? In questo caso i tecnici diventerebbero tecnocrati, cioè eserciterebbero il potere politico senza essere legittimati democraticamente. Prenderebbero decisioni generali in nome della tecnica e non della democrazia, d’interessi particolari e non generali.
Il paradosso del dibattito italiano è che questa visione epistocratica accomuna, in realtà, tanto il pensiero mainstream quanto quello populista. Il sogno di Beppe Grillo e Davide Casaleggio di abolire il Parlamento non è altro che una deviazione dal pensiero tecnocratico dell’establishment. Sognare un parlamento di sorteggiati e un governo di esperti, come ha più volte sottolineato il fondatore del Movimento 5 Stelle, equivale a voler portare la decisione politica sotto una dimensione tecnocratica. I populisti, infatti, mirano a depotenziare la politica attraverso una tecnocrazia diretta che mescoli tecnici e partecipazione virtuale di massa, mentre il pensiero mainstream vuole depoliticizzare la democrazia ricorrendo a strutture non elettive (si veda l’organizzazione dell’Unione Europea), imponendo una pedagogia al popolo e rigettando qualsiasi forma di autogoverno popolare. In questa tenaglia resta sacrificata la decisione generale sui fini della società che viene spostata dalla politica elettiva ad altri luoghi. In questo contesto il ricorso alla tecnica e alla competenza non ha altro fine che depotenziare ulteriormente una politica sempre più sfiduciata. In ogni caso significherebbe esautorare la politica democratica dei propri compiti.
Il paradosso del dibattito italiano è che questa visione epistocratica accomuna, in realtà, tanto il pensiero mainstream quanto quello populista. Il sogno di Beppe Grillo e Davide Casaleggio di abolire il Parlamento non è altro che una deviazione dal pensiero tecnocratico dell’establishment.
Esiste poi un’ultima questione che è legata alla classe politica professionale. Nessun buon democratico rigetterebbe mai l’esistenza dei professionisti della politica. Questi sono necessari per dare continuità all’azione dei governi e per dotare qualunque paese di una élite omogenea e capace di disegnare una strategia che superi il breve termini delle elezioni. Tuttavia, a questa classe di professionisti della politica non è richiesta una competenza specifica, ma semmai un cumulo di esperienze politiche prima di arrivare ai vertici della macchina statale. In questo caso però la competenza non c’entra nulla eppure la si continua ad evocare e confondere volutamente con l’esperienza politica.
Solo salvaguardando il potere della politica è possibile proteggere la decisione a carattere generale dalla tecnocrazia e dalla democrazia diretta. Ciò non significa, da ultimo, che le istituzioni non possano essere ridisegnate sulla base dei cambiamenti sociali. Ad esempio una forma importante di controllo democratico potrebbe essere quello di eleggere i giudici, come negli Stati Uniti d’America, invece di affidarsi ad una casta che si autogoverna oppure ricorrere al sorteggio non per disegnare i membri del potere legislativo ma per esercitare poteri di controllo sulla politica e sull’amministrazione. In altre parole competenza, sorteggio e decisione politica devono convivere all’interno della democrazia. Diversi modi di scelta dei componenti delle istituzioni pubbliche possono essere applicati, ma ciò che conta è che le responsabilità restino individuabili. Ed è per questo che la responsabilità sulle decisioni generali deve rimanere nella mani della politica. Incompetente, di professione, esperta o meno, ma pur sempre soggetta al controllo degli elettori.
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Servizio si protragga per oltre 24 ore, l'Utente avrà diritto a un'estensione dell'Abbonamento per un numero
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pari a quello dell'interruzione; in tali casi, l'Utente riconosce che l'estensione dell'Abbonamento è
l'unico rimedio in
suo favore, con la conseguente rinunzia a far valere qualsivoglia altra pretesa nei confronti del
Fornitore.
10.3 L'Utente riconosce e accetta che nessuna responsabilità è imputabile al Fornitore:
- per disservizi dell'Abbonamento derivanti da malfunzionamenti di reti elettriche e telefoniche ovvero di
ulteriori
servizi gestiti da terze parti che esulano del tutto dalla sfera di controllo e responsabilità del Fornitore
(per
esempio, disservizi della banca dell'Utente, etc...);
- per la mancata pubblicazione di contenuti editoriali che derivi da cause di forza maggiore.
10.4 In tutti gli altri casi, l'Utente riconosce che la responsabilità del Fornitore in forza del contratto
è limitata
alle sole ipotesi di dolo o colpa grave.
10.5 Ai fini dell'accertamento di eventuali disservizi, l'Utente accetta che faranno fede le risultanze dei
sistemi
informatici del Fornitore.
11. Modifica dei termini d'uso
11.1 L'Abbonamento è disciplinato dai termini d'uso approvati al momento dell'acquisto.
11.2 Durante il periodo di validità del contratto, il Fornitore si riserva di modificare i termini della
fornitura per
giustificati motivi connessi alla necessità di adeguarsi a modifiche normative o obblighi di legge, alle
mutate
condizioni del mercato di riferimento ovvero all'attuazione di piani aziendali con ricadute sull'offerta dei
contenuti.
11.3 I nuovi termini d'uso saranno comunicati all'Utente con un preavviso di almeno 15 giorni rispetto alla
scadenza del
periodo di fatturazione in corso ed entreranno in vigore a partire dall'inizio del periodo di fatturazione
successivo.
Se l'Utente non è d'accordo con i nuovi termini d'uso, può esercitare la disdetta secondo quanto previsto al
precedente
articolo 3.
11.4 Ove la modifica dei termini d'uso sia connessa alla necessità di adeguarsi a un obbligo di legge, i
nuovi termini
d'uso potranno entrare in vigore immediatamente al momento della comunicazione; resta inteso che, solo in
tale ipotesi,
l'Utente potrà recedere dal contratto entro i successivi 30 giorni, con il conseguente diritto ad ottenere
un rimborso
proporzionale al periodo di abbonamento non goduto.
12. Trattamento dei dati personali
12.1 In conformità a quanto previsto dal Regolamento 2016/679 UE e dal Codice della privacy (decreto
legislativo 30
giugno 2003, n. 196), i dati personali degli Utenti saranno trattati per le finalità e in forza delle basi
giuridiche
indicate nella privacy policy messa a disposizione dell'Utente in sede di registrazione e acquisto.
12.2 Accettando i presenti termini di utilizzo, l'Utente conferma di aver preso visione della privacy policy
messa a
disposizione dal Fornitore e di averne conservato copia su supporto durevole.
12.3 Il Fornitore si riserva di modificare in qualsiasi momento la propria privacy policy nel rispetto dei
diritti degli
Utenti, dandone notizia a questi ultimi con mezzi adeguati e proporzionati allo scopo.
13. Servizio clienti
13.1 Per informazioni sul Servizio e per qualsiasi problematica connessa con la fruizione dello stesso,
l'Utente può
contattare il Fornitore attraverso i seguenti recapiti: help@newslist.it
14. Legge applicabile e foro competente
14.1 Il contratto tra il Fornitore e l'Utente è regolato dal diritto italiano.
14.2 Ove l'Utente sia qualificabile come consumatore, per le controversie comunque connesse con la
formazione,
esecuzione, interpretazione e cessazione del contratto, sarà competente il giudice del luogo di residenza o
domicilio
del consumatore, se ubicato in Italia.