31 Dicembre
Italia 2020. Cinque rischi e tre scenari
Instabilità politica, spiaggiamento economico-finanziario, de-industrializzazione, ombre cinesi, ritorno dello Stato all’italiana. Quali saranno gli esiti? Status quo, arrocco, collasso. Un'indagine di Lorenzo Castellani sullo scenario di un anno che sarà dominato dalla precarietà
di Lorenzo Castellani
Il 2020 si annuncia un anno ricco di avvenimenti geopolitici rilevanti. La Brexit dovrebbe giungere al completamento, a novembre si vota per il Presidente degli Stati Uniti, la questione libica si complica, le tensioni con la Cina sono destinate ad accrescersi, la nuova Commissione Europea entrerà nel vivo della sua legislatura, lo spettro di una nuova recessione mondiale è sull’uscio. Quali sono i principali rischi e gli scenari per l’Italia?
Partiamo dai rischi.
1) Instabilità politica. Le forze della maggioranza faticano sempre di più a coordinarsi e a trovare un’unità. Il compito del Conte 2 di portare il paese alla legge di bilancio è esaurito e dal primo gennaio tutti i giochi sono aperti. Nel Movimento 5 Stelle le tensioni sono alle stelle ed eventuali smottamenti non sembrano improbabili. Matteo Renzi sarà chiamato a difendere un governo in cui non ha mai creduto veramente. Le elezioni regionali saranno un banco di prova durissimo per la maggioranza, e nel frattempo si capiranno i destini della legge elettorale tra referendum proposto dalla Lega e discussione in Parlamento. Votare prima del 2023, sulla carta, non conviene a nessun partito che sostiene il governo, ma in una condizione di debolezza strutturale perenne l’incidente parlamentare o l’accelerazione di una fazione restano sempre dietro l’angolo. Domanda: può questo esecutivo reggere almeno altre due leggi di bilancio prima di eleggere il presidente della Repubblica? L’instabilità non è data soltanto dal rapido avvicendarsi dei governi, ma anche dall’estrema debolezza di quelli che resistono in sella.
2) Spiaggiamento economico-finanziario. La crescita non c’è stata e non ci sarà. Un governo che nasceva per ottenere maggiori benefici finanziari da Bruxelles, grazie al suo dichiarato e ortodosso europeismo, ha carpito ben poco dalle istituzioni comuni. Gli spazi in bilancio restano molto stretti, l’esecutivo ha mantenuto le politiche più controverse del...
di Lorenzo Castellani
Il 2020 si annuncia un anno ricco di avvenimenti geopolitici rilevanti. La Brexit dovrebbe giungere al completamento, a novembre si vota per il Presidente degli Stati Uniti, la questione libica si complica, le tensioni con la Cina sono destinate ad accrescersi, la nuova Commissione Europea entrerà nel vivo della sua legislatura, lo spettro di una nuova recessione mondiale è sull’uscio. Quali sono i principali rischi e gli scenari per l’Italia?
Partiamo dai rischi.
1) Instabilità politica. Le forze della maggioranza faticano sempre di più a coordinarsi e a trovare un’unità. Il compito del Conte 2 di portare il paese alla legge di bilancio è esaurito e dal primo gennaio tutti i giochi sono aperti. Nel Movimento 5 Stelle le tensioni sono alle stelle ed eventuali smottamenti non sembrano improbabili. Matteo Renzi sarà chiamato a difendere un governo in cui non ha mai creduto veramente. Le elezioni regionali saranno un banco di prova durissimo per la maggioranza, e nel frattempo si capiranno i destini della legge elettorale tra referendum proposto dalla Lega e discussione in Parlamento. Votare prima del 2023, sulla carta, non conviene a nessun partito che sostiene il governo, ma in una condizione di debolezza strutturale perenne l’incidente parlamentare o l’accelerazione di una fazione restano sempre dietro l’angolo. Domanda: può questo esecutivo reggere almeno altre due leggi di bilancio prima di eleggere il presidente della Repubblica? L’instabilità non è data soltanto dal rapido avvicendarsi dei governi, ma anche dall’estrema debolezza di quelli che resistono in sella.
2) Spiaggiamento economico-finanziario. La crescita non c’è stata e non ci sarà. Un governo che nasceva per ottenere maggiori benefici finanziari da Bruxelles, grazie al suo dichiarato e ortodosso europeismo, ha carpito ben poco dalle istituzioni comuni. Gli spazi in bilancio restano molto stretti, l’esecutivo ha mantenuto le politiche più controverse del Conte 1 (Reddito di Cittadinanza e Quota 100) e si è imbarcato in una serie di micro-politiche dannose per i consensi della maggioranza ed inutili sia per raddrizzare le casse dello Stato che per rivitalizzare l’economia (la produttività resta al palo). Il debito pubblico sul Pil continua a crescere e nessuno ha un piano credibile per ridurlo. Il paese resterà fermo, incatenato. Sempre più difficile, sul piano politico, sarà creare lo stato d’eccezione (come è stato fatto con lo spread e le clausole di salvaguardia) per giustificare politiche aggressive nei confronti dei contribuenti.
3) De-industrializzazione. Il caso Ilva potrebbe essere il primo di una lunga e penosa serie, in un paese che da anni ha imboccato la via della desertificazione industriale senza riuscire a sostituirla con altro (tecnologia, finanza, distribuzione). Gran parte della grande industria italiana è oramai nelle mani di azionisti stranieri (francesi in particolare). La fusione Fca-Peugeot aprirà le porte alla ristrutturazione del gruppo, con 3,8 miliardi di risparmi che quasi certamente toccheranno stabilimenti e lavoratori italiani. Il rischio di disoccupazione e crisi sociali resta elevato. Le politiche del Conte 2 ad oggi non sono state un incentivo agli investimenti internazionali: plastic tax, sugar tax, abolizione della prescrizione, incertezza negli appalti. Provvedimenti che si sommano alla cronica incertezza del diritto che affligge il paese da decenni. Tasse sui produttori, processi penali facili e lunghi, legislazione pan-penalistica, magistratura iper-attiva verso la grande impresa. Chi ha il coraggio di investire nell’Italia del 2020?
4) Ombre cinesi. Qual è la politica estere dell’Italia? Difficile a dirsi. Alle porte di una nuova e diversa guerra fredda, l’élite politica continua a sbandare tra la fedeltà a Washington e le scappatelle con Pechino. Col rischio di diventare un campo di battaglia tra le due potenze, di cui faranno le spese infrastrutture, apparato militare e reti italiane. L’offensiva economico-tecnologica dagli occhi a mandorla è stata accolta con mitezza e gioia dall’Italia, in particolare dai due principali partiti di governo. Le ambiguità, senza concordare una linea con il principale alleato americano, si pagheranno nel medio periodo. Se a questo si somma l’inconsistenza dell’Italia sulla situazione libica, oramai dominata da altri attori, si ha un quadro della precarietà in cui si è infilato il paese a livello internazionale.
5) Ritorno dello Stato all’italiana. Un’antica passione sopita dalla realtà sta riemergendo nel dibattito pubblico italiano: quella dello Stato interventista ed imprenditore. È il caso di Alitalia, di Ilva e delle grandi costruzioni. Per quanto la Cassa Depositi e Prestiti può farsi garante di aziende decotte e settori complessi? Il rischio è di aumentare spesa e rischi delle casse pubbliche per prolungare agonie, alterare la concorrenza e creare nuove forme di capitalismo clientelare. A questo si sommano politiche che utilizzano lo Stato come ammortizzatore sociale, ma senza capacità di riavviare consumi ed occupazione. Il passato continua a ritornare, ma ciò che serve non è un grande revival nostalgico degli anni settanta e ottanta. Eventuali nuovi investimenti pubblici dovrebbero andare in formazione, in partnership pubblico-private per la scienza e la tecnologia industriale, nel coinvolgimento degli enti locali nei processi di sviluppo ed in nuove infrastrutture. In queste condizioni, invece, il ritorno dello Stato è prevalentemente un rischio.
Veniamo ora ai possibili scenari.
1) Status quo. Come la Torre di Pisa, che pende senza cadere, la maggioranza regge. Supera le regionali con qualche acciacco, ma arriva ad una seconda legge di bilancio. Da Bruxelles ottiene più direttive e limiti che incentivi e si avvia a vare un’altra manovra che non aggrava i conti pubblici, ma che non fornisce strumenti per rimettere in marcia l’economia. Si va avanti di bolina, da paese semi-commissariato dall’esterno. Questa condizione rende il governo progressivamente più debole sul piano del consenso, dunque incapace di varare le “riforme strutturale” chieste dalla Bce. La paura del cambiamento, nell’establishment italiano ed in quello europeo, favorisce una neutralizzazione del danno più che il tentativo di una svolta politico-economica. Conte non spaventa Bruxelles come Salvini, ma non impone nemmeno politiche dure al paese come Monti. Una paralisi che alimenta un lento declino.
2) L’ultimo arrocco a sinistra. Il Movimento 5 Stelle collassa alle elezioni regionali, mentre il Pd va meglio del previsto grazie alla polarizzazione con Salvini e alla mobilitazione civica degli elettori di sinistra. Conte diviene ancora più apertamente un Presidente del Consiglio d’area democratica. Nell’esecutivo aumentano il peso delle politiche del Pd e di Italia Viva, a discapito dei pentastellati. Di Maio è troppo debole per staccare la spina, lo stesso le correnti avverse al capo del Movimento. L’equilibrio è precario, il paese transita di fatto verso un governo di centrosinistra, seppur non votato da nessuno. La riforma del taglio dei parlamentari diviene legge ed oramai gli incentivi a rompere le alleanze divengono ridottissimi. Si apre una discussione lenta sulla legge elettorale, grazie anche alla dichiarata inammissibilità del referendum abrogativo proposto dalla Lega da parte della Consulta a gennaio 2020. Abbiamo di fronte due anni da ultimo arrocco al potere da parte del centro-sinistra. Con la protezione di Bruxelles e del Quirinale. Il successore di Mattarella sarà un profilo simile a quello dell’attuale Presidente della Repubblica. O magari Mattarella succederà a se stesso.
3) Il collasso e la nuova destra. Il governo non regge. Le elezioni in Emilia-Romagna e Calabria sono un’ecatombe per la maggioranza, il centrodestra stravince. Il referendum leghista viene ammesso dalla Corte Costituzionale, così come quello per la verifica sul taglio dei parlamentari. I partiti, pallottoliere alla mano, decidono che è meglio optare per il voto anticipato, magari con una modifica lampo della legge elettorale in senso ancor più proporzionale sostenuta anche dall’opposizione pur di tornare presto alle urne. Il Quirinale verifica, come da Costituzione, che non esistano maggioranze alternative. E non ne trova. A quel punto Mattarella scioglie le Camere e si va al voto. Si eleggono 945 parlamentari, poi si voterà il referendum sul taglio delle poltrone. Il centrodestra ottiene una maggioranza solida (se ciò non avvenisse, in subordine, c’è Matteo Renzi pronto a dare una mano di soccorso). La situazione si è disincagliata sul piano politico, ma le ambiguità sul programma economico e sul posizionamento internazionale della nuova destra restano forti. La corrente leghista dei no-euro viene marginalizzata, la Lega diviene più dialogante con Bruxelles e Quirinale. Giancarlo Giorgetti avanza nella prima fila dei candidati alla Presidenza della Repubblica.
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l'interruzione del Servizio. Il Fornitore si impegna a contenere i periodi di interruzione o rallentamento
nel minore
tempo possibile e nelle fasce orarie in cui generalmente vi è minore disagio per gli Utenti. Ove
l'interruzione del
Servizio si protragga per oltre 24 ore, l'Utente avrà diritto a un'estensione dell'Abbonamento per un numero
di giorni
pari a quello dell'interruzione; in tali casi, l'Utente riconosce che l'estensione dell'Abbonamento è
l'unico rimedio in
suo favore, con la conseguente rinunzia a far valere qualsivoglia altra pretesa nei confronti del
Fornitore.
10.3 L'Utente riconosce e accetta che nessuna responsabilità è imputabile al Fornitore:
- per disservizi dell'Abbonamento derivanti da malfunzionamenti di reti elettriche e telefoniche ovvero di
ulteriori
servizi gestiti da terze parti che esulano del tutto dalla sfera di controllo e responsabilità del Fornitore
(per
esempio, disservizi della banca dell'Utente, etc...);
- per la mancata pubblicazione di contenuti editoriali che derivi da cause di forza maggiore.
10.4 In tutti gli altri casi, l'Utente riconosce che la responsabilità del Fornitore in forza del contratto
è limitata
alle sole ipotesi di dolo o colpa grave.
10.5 Ai fini dell'accertamento di eventuali disservizi, l'Utente accetta che faranno fede le risultanze dei
sistemi
informatici del Fornitore.
11. Modifica dei termini d'uso
11.1 L'Abbonamento è disciplinato dai termini d'uso approvati al momento dell'acquisto.
11.2 Durante il periodo di validità del contratto, il Fornitore si riserva di modificare i termini della
fornitura per
giustificati motivi connessi alla necessità di adeguarsi a modifiche normative o obblighi di legge, alle
mutate
condizioni del mercato di riferimento ovvero all'attuazione di piani aziendali con ricadute sull'offerta dei
contenuti.
11.3 I nuovi termini d'uso saranno comunicati all'Utente con un preavviso di almeno 15 giorni rispetto alla
scadenza del
periodo di fatturazione in corso ed entreranno in vigore a partire dall'inizio del periodo di fatturazione
successivo.
Se l'Utente non è d'accordo con i nuovi termini d'uso, può esercitare la disdetta secondo quanto previsto al
precedente
articolo 3.
11.4 Ove la modifica dei termini d'uso sia connessa alla necessità di adeguarsi a un obbligo di legge, i
nuovi termini
d'uso potranno entrare in vigore immediatamente al momento della comunicazione; resta inteso che, solo in
tale ipotesi,
l'Utente potrà recedere dal contratto entro i successivi 30 giorni, con il conseguente diritto ad ottenere
un rimborso
proporzionale al periodo di abbonamento non goduto.
12. Trattamento dei dati personali
12.1 In conformità a quanto previsto dal Regolamento 2016/679 UE e dal Codice della privacy (decreto
legislativo 30
giugno 2003, n. 196), i dati personali degli Utenti saranno trattati per le finalità e in forza delle basi
giuridiche
indicate nella privacy policy messa a disposizione dell'Utente in sede di registrazione e acquisto.
12.2 Accettando i presenti termini di utilizzo, l'Utente conferma di aver preso visione della privacy policy
messa a
disposizione dal Fornitore e di averne conservato copia su supporto durevole.
12.3 Il Fornitore si riserva di modificare in qualsiasi momento la propria privacy policy nel rispetto dei
diritti degli
Utenti, dandone notizia a questi ultimi con mezzi adeguati e proporzionati allo scopo.
13. Servizio clienti
13.1 Per informazioni sul Servizio e per qualsiasi problematica connessa con la fruizione dello stesso,
l'Utente può
contattare il Fornitore attraverso i seguenti recapiti: help@newslist.it
14. Legge applicabile e foro competente
14.1 Il contratto tra il Fornitore e l'Utente è regolato dal diritto italiano.
14.2 Ove l'Utente sia qualificabile come consumatore, per le controversie comunque connesse con la
formazione,
esecuzione, interpretazione e cessazione del contratto, sarà competente il giudice del luogo di residenza o
domicilio
del consumatore, se ubicato in Italia.