22 Marzo
L'aquila tedesca e il mondo dopo il coronavirus
La rottura del tabù del pareggio di bilancio da parte della Germania e la sospensione del patto di stabilità nell'Unione sono il segnale di una svolta della storia. Il governo italiano verso la chiusura delle attività produttive, ma dov'è il piano straordinario di politica economica? L'ascesa inesorabile di nuove tecnocrazie e la compresenza del populismo nei governi. Un'indagine di Lorenzo Castellani sul Big Bang del coronavirus
di Lorenzo Castellani
La locomotiva della nazione tedesca vuole riprendere a fischiare. Rompendo i tabù, più propagandistici che reali, dell’ordoliberalismo e del pareggio di bilancio lo Stato tedesco si dichiara pronto a dispiegare l’artiglieria pesante. Il governo tedesco ha appena varato un piano di intervento pubblico da 356 miliardi di euro, pari al 10% del PIL tedesco. Secondo Handelsblatt, la Germania ha considerato la possibilità di spendere fino a seicento miliardi di euro per fronteggiare l’epidemia: quattrocento a garanzia dei debiti delle aziende tedesche in sofferenza, cento di interventi diretti nel capitale azionario delle imprese (leggere nazionalizzazioni totali o parziali), altri cento erogati sotto forma di prestito dalla KFW (la cassa depositi e prestiti di Berlino). Seppure lo Stato tedesco non è mai mancato, specie nelle sue capacità di coordinamento bancario e produttivo, siamo di fronte ad una svolta della storia. Un sommovimento che ha immediatamente prodotto la sospensione del Patto di Stabilità per tutta l’eurozona.
In questo scenario di cambio di paradigma, il governo italiano, con una decisione gravissima è drammatica, proclama la chiusura delle attività produttive per due settimane, senza presentare un piano straordinario di politica economica. Qualche giorno fa, il Presidente del Consiglio ha proposto a Bruxelles l’apertura della linea di credito del MES, il fondo salva-stati, senza condizionalità sulle riforme, spalleggiato da Francia e Spagna. Tuttavia, il fondo nasce per interventi di emergenza in caso di mancanza di solvibilità degli Stati. Non è il caso dell’Italia di oggi. L’impressione, dunque, è che la volontà di ricorrere al MES sia più politica che economica: la ricerca un paracadute di responsabilità europeo. Per cristallizzare la situazione politica italiana e blindare l’attuale governo. Una strategia per attutire i rischi di un aumento del deficit e delle conseguenti politiche espansive che, senza un intervento europeo, ricadrebbero tutti in capo al...
di Lorenzo Castellani
La locomotiva della nazione tedesca vuole riprendere a fischiare. Rompendo i tabù, più propagandistici che reali, dell’ordoliberalismo e del pareggio di bilancio lo Stato tedesco si dichiara pronto a dispiegare l’artiglieria pesante. Il governo tedesco ha appena varato un piano di intervento pubblico da 356 miliardi di euro, pari al 10% del PIL tedesco. Secondo Handelsblatt, la Germania ha considerato la possibilità di spendere fino a seicento miliardi di euro per fronteggiare l’epidemia: quattrocento a garanzia dei debiti delle aziende tedesche in sofferenza, cento di interventi diretti nel capitale azionario delle imprese (leggere nazionalizzazioni totali o parziali), altri cento erogati sotto forma di prestito dalla KFW (la cassa depositi e prestiti di Berlino). Seppure lo Stato tedesco non è mai mancato, specie nelle sue capacità di coordinamento bancario e produttivo, siamo di fronte ad una svolta della storia. Un sommovimento che ha immediatamente prodotto la sospensione del Patto di Stabilità per tutta l’eurozona.
In questo scenario di cambio di paradigma, il governo italiano, con una decisione gravissima è drammatica, proclama la chiusura delle attività produttive per due settimane, senza presentare un piano straordinario di politica economica. Qualche giorno fa, il Presidente del Consiglio ha proposto a Bruxelles l’apertura della linea di credito del MES, il fondo salva-stati, senza condizionalità sulle riforme, spalleggiato da Francia e Spagna. Tuttavia, il fondo nasce per interventi di emergenza in caso di mancanza di solvibilità degli Stati. Non è il caso dell’Italia di oggi. L’impressione, dunque, è che la volontà di ricorrere al MES sia più politica che economica: la ricerca un paracadute di responsabilità europeo. Per cristallizzare la situazione politica italiana e blindare l’attuale governo. Una strategia per attutire i rischi di un aumento del deficit e delle conseguenti politiche espansive che, senza un intervento europeo, ricadrebbero tutti in capo al Presidente Conte. Troppe le incertezze economiche per un governo debole come quello italiano per agire autonomamente, per assumersi in toto la responsabilità del rilancio economico nel dopo emergenza. Se si dovrà far crescere necessariamente il debito pubblico, si crede a Palazzo Chigi e al Ministero dell’Economia, meglio farlo attraverso un veicolo europeo. Ciò non toglie che, in ogni caso, quel debito dovrà essere comunque gestito e che i prestiti del MES fruiranno dello status di creditore privilegiato rispetto al resto del debito, che però diventerebbe verosimilmente più rischioso (e quindi più costoso). Aprire la pagina del Mes richiede, dunque, molta cautela tanto per le implicazioni politiche quanto per quelle finanziarie.
Ciò che è indubbio è che questi rivolgimenti cambieranno l’assetto del potere nei prossimi anni. Le banche centrali, dopo essere state protagoniste nella gestione della crisi economica del 2008, sono al centro della scena anche nel fronteggiare l’epidemia del coronavirus. È evidente che tali istituzioni agiscano su impulsi politici di governi democraticamente eletti, ma è altrettanto palese che i centri delle decisioni fondamentali sono sempre più dislocati in corpi a carattere tecnocratico.
Su questo taccuino abbiamo più volte parlato di tecnopopulismo, per identificare la due tendenze prevalenti, quella tecnocratica e quella populista appunto, che attraversano i nostri regimi politici. Di fronte alla pandemia, l’impressione è che si corrobori la tesi della compresenza di queste due spinte all’interno delle democrazie europee.
L’attuale agenda politica, radicalmente trasformata dall’emergenza, è per gran parte espressione delle richieste dei nuovi partiti populisti (di destra e sinistra) e nazionalisti. Maggiore interventismo monetario della BCE, maggiore flessibilità delle regolo sui bilanci pubblici, maggiore controllo sui confini, ri-nazionalizzazioni di alcune utilities, barriere protezionistiche e massicci piani d’azione gestiti ed attuati dagli Stati nazionali sono tutte proposte che hanno attraversato i programmi di gran parte dei partiti radicalizzati di destra e sinistra.
Il paradosso è che l’implementazione di queste politiche vedrà, con ottime probabilità, il coinvolgimento di un gran numero di tecnocrati. Di fatti, come la banca centrale aumenta il flusso monetario così serviranno a breve burocrazie pubbliche e private, nazionali e sovranazionali, per pianificare e svolgere gli interventi economici. In altre parole, le strutture tecnocratiche svolgeranno l’agenda politica dei populisti. D’altronde, questo esito era prevedibile: dopo la seconda guerra mondiale ci fu si una positiva esplosione democratica con la ri-organizzazione dei partiti di massa, ma a seguito del piano Marshall e della linea economica keynesiana vi fu anche uno straordinario sviluppo degli enti e delle aziende statali per gestire sia le economie nazionali che lo sviluppo del welfare state.
Nei prossimi anni le fabbriche della competenza, le università, i think tank e gli enti di formazione, non conosceranno crisi e lavoreranno senza sosta per certificare nuovi esperti e tecnici. L’azione di impulso monetario ed i futuri piani di spesa dei governi europei necessiteranno di economisti, statistici ed informatici; le nuove infrastrutture richiederanno una nuova leva di ingegneri e progettisti; il “new deal” sanitario reclamerà più medici e scienziati; si moltiplicheranno le agenzie, le autorità, gli istituti e gli enti specialistici per fronteggiare l’emergenza sia a livello nazionale che europeo; le grandi aziende coinvolte nelle commesse di Stato aumenteranno l’osmosi tra burocrati, manager e consulenti. E’ evidente che questo personale tecnico sarà coinvolto nello sviluppo delle politiche, riceverà impulso dalla politica, ma svolgerà un ruolo fondamentale nel definire praticamente quelle decisioni prese dai governi. Di fatto, già nei primi giorni della crisi del coronavirus abbiamo visto un’influenza senza precedenti da parte di medici, scienziati e istituzioni sanitarie sulle decisioni ed i provvedimenti assunti dalla politica. “Tutte le decisioni prese dal governo sono supportate scientificamente” ha dichiarato il segretario di stato del Primo ministro francese. Quello italiano si muove sulla stessa linea.
A dimostrazione che le idee politiche possono cambiare molto più rapidamente delle infrastrutture istituzionali, un ordine che continua ad operare anche di fronte ai cambi di paradigma politico. Alexis de Tocqueville nel suo fondamentale libro “L’antico regime e la rivoluzione” fu forse il primo storico della modernità a mettere a fuoco la continuità delle istituzioni di fronte alle rivoluzioni politiche: in una scena politica completamente mutata nell’arco di pochi anni, la centralizzazione dello Stato francese non solo resisteva, ma ne usciva rafforzata. Con il sistema delle istituzioni burocratiche e tecnocratiche, nazionali e sovranazionali, andrà probabilmente alla stessa maniera. Non vi sarà alcuna decentralizzazione o democratizzazione delle istituzioni come sognano alcuni teorici populisti, sovranisti e anche libertari. Esse si perpetuano, pur nel rovesciamento delle idee politiche e nell’alternarsi delle correnti del pensiero economico.
Certo, questo non significa che non possano farsi spazio tecnici e specialisti d’idee diverse rispetto a quelli del passato. La realtà spesso non corrobora le teorie politiche ed economiche, e gli ultimi quindici anni ce lo testimoniano. Questa fragilità delle scienze sociali ci mostra forse la debolezza maggiore del sistema di governance tecnocratica e cioè la difficoltà di legittimare a lungo la propria posizione da parte dei tecnici al potere. La legge di circolazione delle élite si applica agli stessi allo stesso modo che per la politica rappresentativa. Essendo afferenti al kratos, al potere, essi di fatto incorrono nelle dinamiche della politica. Occupano il loro posto sulla base del principio di competenza e non di quello democratico, ma non sono protetti dalla scientificità del loro sapere di fronte ai rivolgimenti politici. Di fatti, una posizione politica può essere mascherata, per essere meglio legittimata, sotto forma di scienza, tecnica o regole, ma al fondo resta sempre tale. Può vincere o perdere a seconda degli eventi. E più si nasconde il suo essere politica, più è rovinosa la caduta nella sconfitta. Questa appare dunque la maggiore difficoltà della classe tecnocratica, costretta a rinnovarsi tanto rapidamente quanto quella politica di fronte alle deviazioni della realtà.
Da ultimo, vi è da considerare la complessa posizione dei partiti populisti (di destra e sinistra) e nazionalisti. Essi oggi scontano il rischio di una possibile vincente stabilizzazione economica e sociale effettuata dai governi europeisti e centristi, con le idee che gli stessi hanno cullato per anni. La nuova agenda politica ispirata dai partiti politici polarizzati verrebbe così assorbita e controllata dalle forze di governo. Con il rischio per i movimenti anti-establishment che i loro consensi vengano riassorbiti e stabilizzati dai governanti nell’esercizio della sovranità sullo “stato d’eccezione”. In questo caso i vecchi partiti resterebbero in sella, seppure con un programma scritto da altri. Alla continuità istituzionale che abbiamo visto in precedenza dunque, si aggiungerebbe quella degli attori politici. Cambierebbero le politiche, ma non i gestori del potere.
Nello scenario opposto, quest’agenda di matrice “populista”, che viene legittimata pubblicamente oggi dai partiti di governo, potrebbe risultare troppo soft oppure inefficace, dunque incapace di riassorbire anni di malcontento e delegittimazione delle élite politiche oggi al governo. Di conseguenza si spianerebbe la strada ad una futura vittoria elettorale delle opposizioni (di destra, ma anche di sinistra) nei prossimi anni. Con un programma politico verosimilmente ancora più duro e radicale. In questo secondo scenario va considerata, come aggravante della situazione, la distanza nei programmi e nelle prospettive delle varie forze populiste e nazionaliste tra i vari paesi europei (si pensi alle differenti posizioni di politica economica tra sovranisti del sud e del nord ad esempio). Differenze che sarebbero esacerbate ulteriormente dalla spinta ancora più forte alla ri-nazionalizzazione della politica e dell’economia, come conseguenza della crisi e del fallimento della cura.
Un’analisi realista non può escludere le sfumature, che spesso predominano sulle visioni nette. In conclusione, si deve considerare che questo nuovo allineamento tra idee e realtà politica potrebbe incentivare nuove possibili combinazioni, fino a ieri impensabili, tra partiti centristi e partiti radicali. D’altronde Churchill governò in tempo di guerra con una coalizione di tutti i partiti e, ancora prima negli anni trenta, i laburisti di MacDonald si allearono con i liberali e i conservatori per fronteggiare la crisi del 1929. Persino nel bipolarismo americano la collaborazione tra i due partiti nel Congresso è sempre aumentata nei momenti di grave crisi.
Uno dei possibili elementi positivi dello stimolo monetario e fiscale varato in questi giorni potrebbe essere l’affievolimento delle conflittualità sul piano economico-finanziario tra partiti mainstream e partiti anti-establishment. Sulla base di questo nuovo consensus, inedite coalizioni potrebbero vedere la luce nel prossimo futuro. Non va dimenticato infatti, osservando l’ultimo secolo di storia, che spesso i momenti di crisi, quando non hanno prodotto il collasso del sistema, hanno dato vita a nuove grandi convergenze politiche.
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attività di
riproduzione, pubblica esecuzione, comunicazione a terzi, messa a disposizione, diffusione, modifica ed
elaborazione dei
contenuti è espressamente vietata.
8.3 La violazione degli obblighi stabiliti nel presente articolo conferisce al Fornitore il diritto di
risolvere
immediatamente il contratto ai sensi dell'articolo 1456 del codice civile, fatto salvo il risarcimento dei
danni.
9. Manleva
9.1 L'Utente si impegna a manlevare e tenere indenne il Fornitore contro qualsiasi costo – inclusi gli
onorari degli
avvocati, spesa o danno addebitato al Fornitore o in cui il Fornitore dovesse comunque incorrere in
conseguenza di usi
impropri del Servizio da parte dell'Utente o per la violazione da parte di quest'ultimo di obblighi
derivanti dalla
legge ovvero dai presenti termini d'uso.
10. Limitazione di responsabilità
10.1 Il Fornitore è impegnato a fornire un Servizio con contenuti professionali e di alta qualità; tuttavia,
il
Fornitore non garantisce all'Utente che i contenuti siano sempre privi di errori o imprecisioni; per tale
motivo,
l'Utente è l'unico responsabile dell'uso dei contenuti e delle informazioni veicolate attraverso di
essi.
10.2 L'Utente riconosce e accetta che, data la natura del Servizio e come da prassi nel settore dei servizi
della
società dell'informazione, il Fornitore potrà effettuare interventi periodici sui propri sistemi per
garantire o
migliorare l'efficienza e la sicurezza del Servizio; tali interventi potrebbero comportare il rallentamento
o
l'interruzione del Servizio. Il Fornitore si impegna a contenere i periodi di interruzione o rallentamento
nel minore
tempo possibile e nelle fasce orarie in cui generalmente vi è minore disagio per gli Utenti. Ove
l'interruzione del
Servizio si protragga per oltre 24 ore, l'Utente avrà diritto a un'estensione dell'Abbonamento per un numero
di giorni
pari a quello dell'interruzione; in tali casi, l'Utente riconosce che l'estensione dell'Abbonamento è
l'unico rimedio in
suo favore, con la conseguente rinunzia a far valere qualsivoglia altra pretesa nei confronti del
Fornitore.
10.3 L'Utente riconosce e accetta che nessuna responsabilità è imputabile al Fornitore:
- per disservizi dell'Abbonamento derivanti da malfunzionamenti di reti elettriche e telefoniche ovvero di
ulteriori
servizi gestiti da terze parti che esulano del tutto dalla sfera di controllo e responsabilità del Fornitore
(per
esempio, disservizi della banca dell'Utente, etc...);
- per la mancata pubblicazione di contenuti editoriali che derivi da cause di forza maggiore.
10.4 In tutti gli altri casi, l'Utente riconosce che la responsabilità del Fornitore in forza del contratto
è limitata
alle sole ipotesi di dolo o colpa grave.
10.5 Ai fini dell'accertamento di eventuali disservizi, l'Utente accetta che faranno fede le risultanze dei
sistemi
informatici del Fornitore.
11. Modifica dei termini d'uso
11.1 L'Abbonamento è disciplinato dai termini d'uso approvati al momento dell'acquisto.
11.2 Durante il periodo di validità del contratto, il Fornitore si riserva di modificare i termini della
fornitura per
giustificati motivi connessi alla necessità di adeguarsi a modifiche normative o obblighi di legge, alle
mutate
condizioni del mercato di riferimento ovvero all'attuazione di piani aziendali con ricadute sull'offerta dei
contenuti.
11.3 I nuovi termini d'uso saranno comunicati all'Utente con un preavviso di almeno 15 giorni rispetto alla
scadenza del
periodo di fatturazione in corso ed entreranno in vigore a partire dall'inizio del periodo di fatturazione
successivo.
Se l'Utente non è d'accordo con i nuovi termini d'uso, può esercitare la disdetta secondo quanto previsto al
precedente
articolo 3.
11.4 Ove la modifica dei termini d'uso sia connessa alla necessità di adeguarsi a un obbligo di legge, i
nuovi termini
d'uso potranno entrare in vigore immediatamente al momento della comunicazione; resta inteso che, solo in
tale ipotesi,
l'Utente potrà recedere dal contratto entro i successivi 30 giorni, con il conseguente diritto ad ottenere
un rimborso
proporzionale al periodo di abbonamento non goduto.
12. Trattamento dei dati personali
12.1 In conformità a quanto previsto dal Regolamento 2016/679 UE e dal Codice della privacy (decreto
legislativo 30
giugno 2003, n. 196), i dati personali degli Utenti saranno trattati per le finalità e in forza delle basi
giuridiche
indicate nella privacy policy messa a disposizione dell'Utente in sede di registrazione e acquisto.
12.2 Accettando i presenti termini di utilizzo, l'Utente conferma di aver preso visione della privacy policy
messa a
disposizione dal Fornitore e di averne conservato copia su supporto durevole.
12.3 Il Fornitore si riserva di modificare in qualsiasi momento la propria privacy policy nel rispetto dei
diritti degli
Utenti, dandone notizia a questi ultimi con mezzi adeguati e proporzionati allo scopo.
13. Servizio clienti
13.1 Per informazioni sul Servizio e per qualsiasi problematica connessa con la fruizione dello stesso,
l'Utente può
contattare il Fornitore attraverso i seguenti recapiti: help@newslist.it
14. Legge applicabile e foro competente
14.1 Il contratto tra il Fornitore e l'Utente è regolato dal diritto italiano.
14.2 Ove l'Utente sia qualificabile come consumatore, per le controversie comunque connesse con la
formazione,
esecuzione, interpretazione e cessazione del contratto, sarà competente il giudice del luogo di residenza o
domicilio
del consumatore, se ubicato in Italia.