20 Aprile
Il governo moltiplica gli esperti. Churchill no
La conduzione di un esecutivo in emergenza richiede semplificazione, non moltiplicazione degli organismi. Storia e struttura del gabinetto di guerra di Churchill e cronaca della proliferazione dei comitati di Palazzo Chigi
di Lorenzo Castellani
Il Presidente del Consiglio non ha mai fatto mistero d’ispirarsi in questa crisi a Winston Churchill. È la nostra ora più buia, ha più volte ribadito, parafrasando il grande Primo ministro che resistette ai nazisti e vinse la Seconda Guerra Mondiale. Conte, l’avvocato del popolo, ama disegnarsi come uno statista super partes.
Eppure la storia tornerebbe utile, se la si studiasse e non venisse utilizzata come specchietto per le allodole. Il Churchill che affrontò la guerra non aveva soltanto naturale piglio carismatico, ma anche la sensibilità del gran politico. Padroneggiava l’arte del governare. Entrato a Downing Street nel 1940 sostenuto da una grande coalizione di tutti i partiti (e anche qui forse ci sarebbe da imparare), dopo aver sostenuto una posizione largamente minoritaria tra i Conservatori, quella di rifiutare l’appeasement con Hitler, Churchill fronteggiò l’emergenza bellica varando con rapidità uno War Cabinet, il Gabinetto di Guerra, riunione ristretta dei ministri indispensabili alla conduzione delle ostilità. Nei momenti di crisi di una nazione il comando deve esser saldo, i decisori pochi, la linea politica chiara ed omogenea. Per questo il Primo Ministro accentrava nelle sue mani ed in quelle di pochi altri i destini della nazione. La presa di responsabilità politica era massima, l’intero popolo inglese confidava in un manipolo di uomini. Lo War Cabinet, infatti, era un’operazione di semplificazione, una razionalizzazione del sistema decisionale, un vertice concreto. Pochi ministri, competenze chiare, efficienza massima. I vecchi gabinetti pletorici, con venti o trenta componenti, non erano funzionali per le decisioni in tempo di guerra. Gli inglesi lo sapevano bene, già dalla Prima guerra mondiale. E non a caso le hanno vinte entrambe.
di Lorenzo Castellani
Il Presidente del Consiglio non ha mai fatto mistero d’ispirarsi in questa crisi a Winston Churchill. È la nostra ora più buia, ha più volte ribadito, parafrasando il grande Primo ministro che resistette ai nazisti e vinse la Seconda Guerra Mondiale. Conte, l’avvocato del popolo, ama disegnarsi come uno statista super partes.
Eppure la storia tornerebbe utile, se la si studiasse e non venisse utilizzata come specchietto per le allodole. Il Churchill che affrontò la guerra non aveva soltanto naturale piglio carismatico, ma anche la sensibilità del gran politico. Padroneggiava l’arte del governare. Entrato a Downing Street nel 1940 sostenuto da una grande coalizione di tutti i partiti (e anche qui forse ci sarebbe da imparare), dopo aver sostenuto una posizione largamente minoritaria tra i Conservatori, quella di rifiutare l’appeasement con Hitler, Churchill fronteggiò l’emergenza bellica varando con rapidità uno War Cabinet, il Gabinetto di Guerra, riunione ristretta dei ministri indispensabili alla conduzione delle ostilità. Nei momenti di crisi di una nazione il comando deve esser saldo, i decisori pochi, la linea politica chiara ed omogenea. Per questo il Primo Ministro accentrava nelle sue mani ed in quelle di pochi altri i destini della nazione. La presa di responsabilità politica era massima, l’intero popolo inglese confidava in un manipolo di uomini. Lo War Cabinet, infatti, era un’operazione di semplificazione, una razionalizzazione del sistema decisionale, un vertice concreto. Pochi ministri, competenze chiare, efficienza massima. I vecchi gabinetti pletorici, con venti o trenta componenti, non erano funzionali per le decisioni in tempo di guerra. Gli inglesi lo sapevano bene, già dalla Prima guerra mondiale. E non a caso le hanno vinte entrambe.
In questo contesto, non era necessaria nemmeno una gran sfilata di esperti e consulenti governativi. Se è storicamente accertato che lo Stato in guerra fece incetta, nelle proprie fila militari e burocratiche, di ingegneri, medici, scienziati e uomini d’affari è altrettanto vero che i consiglieri del potere politico erano un numero ristretto, un vero corpo d’élite.
Grandissima parte degli uomini giusti, competenti e tecnicamente preparati andavano laddove erano richiesti, direttamente nell’ingranaggio della macchina statale, nella catena di comando militare. Gli scienziati, ad esempio, se ne stavano per gran parte chiusi nei laboratori a sviluppare armi, medicine e tecnologie. Il grande leader compose uno Scientific Advisory Council per coordinare lo sviluppo e la ricerca, di cui facevano parte tre scienziati di alto profilo come consulenti esterni e tre direttori generali dei ministeri competenti, presieduto dal Cabinet Secretary Maurice Hankey.
A questi si aggiungeva il professor Frederick Lindemann, Lord Cherwell per nobile stirpe, amico intimo di Winston, cattedratico di fisica all’università di Oxford. Lindemann è un personaggio da romanzo, di ricchissima famiglia, coniugava la genialità dello scienziato con il carisma del dandy. Uomo alto, slanciato, dagli abiti ricercati e volutamente retrò, quando si spostava usava le sue due Rolls-Royce con autista. Dottorato in Germania, all’epoca avanguardia scientifica d’Europa, e poi docente ad Oxford. Dal 1921 amico fraterno di Churchill, nel 1935 aveva corso senza successo per il seggio a Westminster con i Conservatori, con una campagna elettorale tutta basata sulla necessità di organizzare una difesa aerea per il Regno Unito, visione che si rivelò profetica. Churchill lo aveva fatto consulente scientifico prima all’Ammiragliato e poi a Downing Street, lo considerava aiuto preziosissimo non solo per il suo sapere scientifico ma anche per la capacità di coniugare analisi tecniche e scenari politico-militari. Lindemann era il vero braccio destro di Churchill per le questione scientifiche e tecnologiche, tutto passava da lui. Anche i pochi uomini dell’Advisory Committee erano marginalizzati di fronte alla sua debordante personalità. A dimostrazione che quando un ingranaggio è buono, e quello dello Stato britannico lo era, sono i singoli individui a fare la differenza. Non servono le schiere di esperti.
Infatti, Churchill resistette al nazismo e guidò vittoriosamente la controffensiva con Roosevelt con soli quattro consiglieri scientifici esterni alla macchina dello Stato. Tutto il resto era gestito da funzionari pubblici ben preparati e tecnici che erano stati incorporati, assunti, dall’amministrazione. Nessuna task force, nessun comitato, nessuna centinaia di esperti come nell’Italia del 2020 (Il Sole 24 ore ne ha contati 450 tra Stato e regioni), dove per altro si fronteggia il coronavirus e non la Germania di Hitler ed i suoi bombardamenti.
Un gabinetto d’emergenza, con pochi e qualificati consiglieri tecnici è ciò che ci vorrebbe, ma in Italia c’è sempre un vasto sottobosco di sedicenti esperti che deve essere accontentato. L’intendenza dei competenti vive nel paradosso di ricevere l’investitura da un governo fondato sul partito dell’incompetenza per eccellenza, i cittadini semplici del Movimento Cinque Stelle. Dopo anni di barricate con il Pd, oggi ci si spartisce insieme la grande vetrina degli esperti nel tentativo di gestire l’epidemia dopo settimane di caos legislativo, istituzionale e comunicativo.
Il timore è che task force e comitati serviranno più come ammortizzatore di responsabilità, come strategia di diluizione delle colpe, che come fattori d’innovazione all’interno dell’apparato amministrativo italiano. Non sarebbe stato più utile proporre un’assunzione diretta ai migliori tra questi scienziati, tecnologi, manager e via dicendo con un processo semplificato come è stato fatto per i medici in corsia? Così da lasciare solo pochi consiglieri, di gran qualità, ad incidere maggiormente sulle scelte politiche, proprio come accadde ai tempi di Churchill e Roosevelt? L’impressione è che si debbano costruire specchi per garantire a ciascun ministero e a ciascun livello di governo il proprio “soviet di tecnici” (l’espressione era di Thorstein Veblen)e assicurare ad un gran numero di narcisi esperti la possibilità di specchiarvisi dentro. Quando mancano gli anticorpi della politica e quando l’élite viene annacquata, non restano che l’apparenza e i meccanismi d’autoinganno di una classe dirigente sempre più vasta, e dunque sempre più mediocre.
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10. Limitazione di responsabilità
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migliorare l'efficienza e la sicurezza del Servizio; tali interventi potrebbero comportare il rallentamento
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l'interruzione del Servizio. Il Fornitore si impegna a contenere i periodi di interruzione o rallentamento
nel minore
tempo possibile e nelle fasce orarie in cui generalmente vi è minore disagio per gli Utenti. Ove
l'interruzione del
Servizio si protragga per oltre 24 ore, l'Utente avrà diritto a un'estensione dell'Abbonamento per un numero
di giorni
pari a quello dell'interruzione; in tali casi, l'Utente riconosce che l'estensione dell'Abbonamento è
l'unico rimedio in
suo favore, con la conseguente rinunzia a far valere qualsivoglia altra pretesa nei confronti del
Fornitore.
10.3 L'Utente riconosce e accetta che nessuna responsabilità è imputabile al Fornitore:
- per disservizi dell'Abbonamento derivanti da malfunzionamenti di reti elettriche e telefoniche ovvero di
ulteriori
servizi gestiti da terze parti che esulano del tutto dalla sfera di controllo e responsabilità del Fornitore
(per
esempio, disservizi della banca dell'Utente, etc...);
- per la mancata pubblicazione di contenuti editoriali che derivi da cause di forza maggiore.
10.4 In tutti gli altri casi, l'Utente riconosce che la responsabilità del Fornitore in forza del contratto
è limitata
alle sole ipotesi di dolo o colpa grave.
10.5 Ai fini dell'accertamento di eventuali disservizi, l'Utente accetta che faranno fede le risultanze dei
sistemi
informatici del Fornitore.
11. Modifica dei termini d'uso
11.1 L'Abbonamento è disciplinato dai termini d'uso approvati al momento dell'acquisto.
11.2 Durante il periodo di validità del contratto, il Fornitore si riserva di modificare i termini della
fornitura per
giustificati motivi connessi alla necessità di adeguarsi a modifiche normative o obblighi di legge, alle
mutate
condizioni del mercato di riferimento ovvero all'attuazione di piani aziendali con ricadute sull'offerta dei
contenuti.
11.3 I nuovi termini d'uso saranno comunicati all'Utente con un preavviso di almeno 15 giorni rispetto alla
scadenza del
periodo di fatturazione in corso ed entreranno in vigore a partire dall'inizio del periodo di fatturazione
successivo.
Se l'Utente non è d'accordo con i nuovi termini d'uso, può esercitare la disdetta secondo quanto previsto al
precedente
articolo 3.
11.4 Ove la modifica dei termini d'uso sia connessa alla necessità di adeguarsi a un obbligo di legge, i
nuovi termini
d'uso potranno entrare in vigore immediatamente al momento della comunicazione; resta inteso che, solo in
tale ipotesi,
l'Utente potrà recedere dal contratto entro i successivi 30 giorni, con il conseguente diritto ad ottenere
un rimborso
proporzionale al periodo di abbonamento non goduto.
12. Trattamento dei dati personali
12.1 In conformità a quanto previsto dal Regolamento 2016/679 UE e dal Codice della privacy (decreto
legislativo 30
giugno 2003, n. 196), i dati personali degli Utenti saranno trattati per le finalità e in forza delle basi
giuridiche
indicate nella privacy policy messa a disposizione dell'Utente in sede di registrazione e acquisto.
12.2 Accettando i presenti termini di utilizzo, l'Utente conferma di aver preso visione della privacy policy
messa a
disposizione dal Fornitore e di averne conservato copia su supporto durevole.
12.3 Il Fornitore si riserva di modificare in qualsiasi momento la propria privacy policy nel rispetto dei
diritti degli
Utenti, dandone notizia a questi ultimi con mezzi adeguati e proporzionati allo scopo.
13. Servizio clienti
13.1 Per informazioni sul Servizio e per qualsiasi problematica connessa con la fruizione dello stesso,
l'Utente può
contattare il Fornitore attraverso i seguenti recapiti: help@newslist.it
14. Legge applicabile e foro competente
14.1 Il contratto tra il Fornitore e l'Utente è regolato dal diritto italiano.
14.2 Ove l'Utente sia qualificabile come consumatore, per le controversie comunque connesse con la
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domicilio
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