25 Aprile
È partito il Risiko dei fondi europei
La battaglia tra le nazioni per il budget dell'Unione europea. Angela Merkel divisa tra il contenimento del gruppo di Visegrad e quelli del Mediterraneo. Lorenzo Castellani racconta una partita vitale per l'Italia ipnotizzata dalla trattativa per il non governo.
di Lorenzo Castellani
Si aprono i forzieri di Bruxelles e l’Unione Europea si mostra per quello che è: terreno di scontro tra Stati e regioni. Mentre in Italia si è ipnotizzati dalla formazione del nuovo governo, in Europa il mese prossimo verrà svelato il budget della Commissione per gli anni 2021-2027 e ciò che emerge è una guerra sotterranea tra il gruppo di Visegrad e l’asse franco-tedesco. Sono in ballo 350 miliardi di euro da distribuire sul territorio europeo attraverso i fondi di coesione e sotto la pressione di Macron e Merkel diverse decine di miliardi si sposteranno dai paesi dell’Est Europa a quelli del centro e del meridione. Perché? Andiamo con ordine.
Negli ultimi anni i fondi di coesione, destinati alle aree meno sviluppate dell’Unione, sono stati prevalentemente dirottati verso paesi come Ungheria, Repubblica Ceca, Polonia e Repubblica Slovacca. Un esempio? Nel budget 2014-2020 la Polonia si è assicurata 77 miliardi di euro, l’Ungheria 22, la Slovacchia 14. Un’enormità se paragoniamo la popolazione di questi Stati al totale dei cittadini dell’Unione Europea. La strategia politica sottostante, orchestrata prevalentemente dalla Germania, era quella di fidelizzare il più possibile i paesi del blocco di Visegrad che, in cambio dei fondi europei, esprimevano una politica di bilancio in linea con gli obiettivi della cancelleria tedesca. Tuttavia, in quattro anni gli equilibri europei sono cambiati: l’immigrazione ha mandato al governo in questi Paesi partiti con posizioni ostili all’accoglienza; quest’assonanza tra esecutivi si è trasformata in una alleanza interna all’Unione Europea, Visegrad appunto, che si caratterizza per posizioni di chiusura tanto sulla mutualizzazione dei debiti pubblici che sull’immigrazione; a livello costituzionale Polonia e Ungheria hanno mostrato la fragilità delle loro giovani democrazie post-sovietiche e oscillano, pericolosamente, verso forme di democrazia cesarista; in Francia, inoltre, è stato eletto un Presidente iperattivo sul fronte europee e...
di Lorenzo Castellani
Si aprono i forzieri di Bruxelles e l’Unione Europea si mostra per quello che è: terreno di scontro tra Stati e regioni. Mentre in Italia si è ipnotizzati dalla formazione del nuovo governo, in Europa il mese prossimo verrà svelato il budget della Commissione per gli anni 2021-2027 e ciò che emerge è una guerra sotterranea tra il gruppo di Visegrad e l’asse franco-tedesco. Sono in ballo 350 miliardi di euro da distribuire sul territorio europeo attraverso i fondi di coesione e sotto la pressione di Macron e Merkel diverse decine di miliardi si sposteranno dai paesi dell’Est Europa a quelli del centro e del meridione. Perché? Andiamo con ordine.
Negli ultimi anni i fondi di coesione, destinati alle aree meno sviluppate dell’Unione, sono stati prevalentemente dirottati verso paesi come Ungheria, Repubblica Ceca, Polonia e Repubblica Slovacca. Un esempio? Nel budget 2014-2020 la Polonia si è assicurata 77 miliardi di euro, l’Ungheria 22, la Slovacchia 14. Un’enormità se paragoniamo la popolazione di questi Stati al totale dei cittadini dell’Unione Europea. La strategia politica sottostante, orchestrata prevalentemente dalla Germania, era quella di fidelizzare il più possibile i paesi del blocco di Visegrad che, in cambio dei fondi europei, esprimevano una politica di bilancio in linea con gli obiettivi della cancelleria tedesca. Tuttavia, in quattro anni gli equilibri europei sono cambiati: l’immigrazione ha mandato al governo in questi Paesi partiti con posizioni ostili all’accoglienza; quest’assonanza tra esecutivi si è trasformata in una alleanza interna all’Unione Europea, Visegrad appunto, che si caratterizza per posizioni di chiusura tanto sulla mutualizzazione dei debiti pubblici che sull’immigrazione; a livello costituzionale Polonia e Ungheria hanno mostrato la fragilità delle loro giovani democrazie post-sovietiche e oscillano, pericolosamente, verso forme di democrazia cesarista; in Francia, inoltre, è stato eletto un Presidente iperattivo sul fronte europee e dalle visioni imperiali come Emmanuel Macron.
La strategia politica sottostante, orchestrata prevalentemente dalla Germania, era quella di fidelizzare il più possibile i paesi del blocco di Visegrad.
La Germania ha compreso che è necessario un riequilibrio per evitare che salti il banco europeo e per questo decine di miliardi erogati dalle istituzioni europee si sposteranno dal nord-est verso il meridione europeo. Un taglio delle risorse verso Visegrad compreso tra il 5 e il 10 per cento secondo le indiscrezioni riportate dal Financial Times. Sempre meno di quello che successe ai paesi del Sud Europa, come Italia, Spagna e Grecia, che sotto i colpi della crisi nel 2014 si ritrovarono con circa il 30 per cento di risorse in meno rispetto al budget europeo precedente.
Cosa si nasconde dietro queste decisioni? Ci sono tre principali prospettive da cui osservare la rimodulazione del futuro budget europeo:
- Lo scivolamento delle democrazie verso il nazionalismo. In Polonia e Ungheria c’è una rimodulazione del sistema politico in senso autoritario ed i Paesi dell’Europa occidentale vogliono evitare che queste assurgano a modello per le forze politiche nazionaliste che galoppano nelle urne dei propri paesi, si pensi al Front National, alla Lega, ad AfD. I fondi, infatti, avranno come parametro i “values”, valori etici sulla base della quale ripartire le erogazioni. Per i tedeschi, in particolare, questo è un modo per giocare allo stick-and-carrot sia con i paesi dell’Est che con quelli del Sud. Un riequilibrio dei fondi di coesione si muove, essenzialmente, nell’ambito del cerchiobottismo della cancelleria di Berlino. Divide et impera, senza scontentare sempre la stessa parte;
- Azzerare le scuse dei paesi meridionali sul rispetto dei vincoli europei. È la vecchia logica del policy exchange: l’Unione Europea aumenta i fondi pubblici per lo sviluppo delle aree depresse, ma in cambio si esige il rispetto dei principi di bilancio. Per rafforzare questo meccanismo è probabile che siano inseriti dei meccanismi per legare l’erogazione dei fondi alla riforma della spesa pubblica nei Paesi in cui risulta particolarmente elevata. In un certo senso, quindi, la nuova formula con cui verranno distribuiti i fondi fornirà maggiori strumenti a Bruxelles per condizionare le riforme dei Paesi europei;
- Incentivare la redistribuzione dell’immigrazione. La proposta viene dall’Eliseo ed è la chiave con cui Macron cerca di aprire il cuore dei Paesi mediterranei. Godranno di maggiori fondi e benefici, infatti, quelle regioni che decideranno di occuparsi dei migranti. Un incentivo che dovrebbe servire anche a ridistribuire i migranti da quei Paesi che, in proporzione, ne accolgono di più, come la Germania, a quelli che ne accolgono meno e non sono a proni ad aprire le frontiere, come i componenti del gruppo di Visegrad. Questo sistema dovrebbe poter allentare, nella mente dei tecnocrati europei, le pressioni dei partiti della destra nazionalista sia nell’Europa meridionale che nell’Europa centrale.
Tuttavia, se si guarda la carta del potere europeo, nonostante queste rimodulazioni economico-finanziarie, si intravedono diverse crepe nel muro. È davvero possibile condizionare da Bruxelles la vita politica di paesi, come quelli dell’Est, che hanno una tradizione democratica certamente più debole di quella degli Stati dell’Europa occidentale? Oppure questi tentativi rischiano, nel lungo periodo, di esacerbare i nazionalismi e le divisioni dell’Unione? Inoltre, viene da chiedersi se il problema dell’immigrazione, con gli sbarchi che sono ripresi, si possa governare con la leva monetaria, cioè se sia possibile convincere i popoli con a suon di finanziamenti ad accettare nuovi immigrati. L’impressione è che il problema dell’accoglienza sia maggiormente legato all’identità e alla sicurezza che non al ricevere maggiori fondi dall’Europa. Certo riequilibrare la dotazione dei fondi di coesione a favore dei Paesi mediterranei appare ragionevole: sono quelli che hanno maggiormente pagato la crisi economico e che, in particolare l’Italia, hanno profuso i maggiori sforzi nelle operazioni di salvataggio.
L’impressione è che il problema dell’accoglienza sia maggiormente legato all’identità e alla sicurezza che non al ricevere maggiori fondi dall’Europa.
Di fondo resta, però, un problema che si chiama nazionalismo. Tutti questi fremiti derivano dal cambiamento della cultura politica europea che è passata da un moderatismo sovranazionalista ad un crescente nazionalismo. Questa domanda di identità e sicurezza difficilmente potrà essere frenata attraverso meccanismi “valoriali” in base ai quali distribuire i fondi europei. Può servire, al massimo, alla Germania per tenere la presa tanto sul mondo europeo nord-orientale, costringendolo a dei piccoli sacrifici sull’immigrazione, tanto sull’Europa meridionale, aumentando il vincolo esterno nel rapporto fondi-riforme. Questa strada, però, è già stata tentata negli ultimi anni e i risultati, a livello di consenso, sono sotto gli occhi di tutti con una crescente estremizzazione dell’offerta politica. Siamo sicuri che la formula accoglienza distribuiti dei nuovi immigrati e riforme nazionali importante al modello tedesco siano la via giusta per tenere unita l’Europa nel lungo periodo? O servirebbe, forse, un impulso costituente che ridiscuta l’intero impianto europeo?
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l'interruzione del Servizio. Il Fornitore si impegna a contenere i periodi di interruzione o rallentamento
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l'interruzione del
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di giorni
pari a quello dell'interruzione; in tali casi, l'Utente riconosce che l'estensione dell'Abbonamento è
l'unico rimedio in
suo favore, con la conseguente rinunzia a far valere qualsivoglia altra pretesa nei confronti del
Fornitore.
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ulteriori
servizi gestiti da terze parti che esulano del tutto dalla sfera di controllo e responsabilità del Fornitore
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- per la mancata pubblicazione di contenuti editoriali che derivi da cause di forza maggiore.
10.4 In tutti gli altri casi, l'Utente riconosce che la responsabilità del Fornitore in forza del contratto
è limitata
alle sole ipotesi di dolo o colpa grave.
10.5 Ai fini dell'accertamento di eventuali disservizi, l'Utente accetta che faranno fede le risultanze dei
sistemi
informatici del Fornitore.
11. Modifica dei termini d'uso
11.1 L'Abbonamento è disciplinato dai termini d'uso approvati al momento dell'acquisto.
11.2 Durante il periodo di validità del contratto, il Fornitore si riserva di modificare i termini della
fornitura per
giustificati motivi connessi alla necessità di adeguarsi a modifiche normative o obblighi di legge, alle
mutate
condizioni del mercato di riferimento ovvero all'attuazione di piani aziendali con ricadute sull'offerta dei
contenuti.
11.3 I nuovi termini d'uso saranno comunicati all'Utente con un preavviso di almeno 15 giorni rispetto alla
scadenza del
periodo di fatturazione in corso ed entreranno in vigore a partire dall'inizio del periodo di fatturazione
successivo.
Se l'Utente non è d'accordo con i nuovi termini d'uso, può esercitare la disdetta secondo quanto previsto al
precedente
articolo 3.
11.4 Ove la modifica dei termini d'uso sia connessa alla necessità di adeguarsi a un obbligo di legge, i
nuovi termini
d'uso potranno entrare in vigore immediatamente al momento della comunicazione; resta inteso che, solo in
tale ipotesi,
l'Utente potrà recedere dal contratto entro i successivi 30 giorni, con il conseguente diritto ad ottenere
un rimborso
proporzionale al periodo di abbonamento non goduto.
12. Trattamento dei dati personali
12.1 In conformità a quanto previsto dal Regolamento 2016/679 UE e dal Codice della privacy (decreto
legislativo 30
giugno 2003, n. 196), i dati personali degli Utenti saranno trattati per le finalità e in forza delle basi
giuridiche
indicate nella privacy policy messa a disposizione dell'Utente in sede di registrazione e acquisto.
12.2 Accettando i presenti termini di utilizzo, l'Utente conferma di aver preso visione della privacy policy
messa a
disposizione dal Fornitore e di averne conservato copia su supporto durevole.
12.3 Il Fornitore si riserva di modificare in qualsiasi momento la propria privacy policy nel rispetto dei
diritti degli
Utenti, dandone notizia a questi ultimi con mezzi adeguati e proporzionati allo scopo.
13. Servizio clienti
13.1 Per informazioni sul Servizio e per qualsiasi problematica connessa con la fruizione dello stesso,
l'Utente può
contattare il Fornitore attraverso i seguenti recapiti: help@newslist.it
14. Legge applicabile e foro competente
14.1 Il contratto tra il Fornitore e l'Utente è regolato dal diritto italiano.
14.2 Ove l'Utente sia qualificabile come consumatore, per le controversie comunque connesse con la
formazione,
esecuzione, interpretazione e cessazione del contratto, sarà competente il giudice del luogo di residenza o
domicilio
del consumatore, se ubicato in Italia.