6 Marzo
Come fare un governo con due vincitori
Il dilemma di Mattarella e il precedente di Aldo Moro nel 1976: "Ci sono due vincitori, bisogni metterli insieme". E nacque il governo di solidarietà nazionale. E oggi? Francesco Damato in mandato esplorativo tra passato e presente.
di Francesco Damato
Il presidente della Repubblica Sergio Mattarella è di cultura e formazione morotea, orgogliosamente morotea, anche se passò dall'insegnamento universitario alla politica, succedendo al fratello Piersanti ucciso dalla mafia il 6 gennaio del 1980, due anni dopo l'assassinio di Moro. Che era stato molto amico di loro padre, Bernardo, ministro già ai tempi di Alcide De Gasperi e infine anche di Moro, al Commercio Estero. Da moroteo - ripeto, orgogliosamente moroteo - il capo dello Stato starà pensando in questi giorni all'esperienza del compianto statista pugliese nel 1976, quando l'allora presidente della Democrazia Cristiana, ma in realtà molto più di presidente e persino di segretario del partito, data l'autorevolezza da tutti riconosciutagli, gestì un risultato elettorale analogo a quello della notte fra il 4 e il 5 marzo di questo 2018.
Anche allora dalle urne uscì un Parlamento senza governabilità, in cui cioè nessun partito disponeva da solo, o con alleati più o meno disponibili e compatibili, della maggioranza assoluta dei seggi parlamentari, e quindi anche della fiducia, se votata a ranghi completi al Senato e alla Camera. Completi, perché in realtà a ranghi non completi a un governo per ottenere la fiducia basterebbe la maggioranza dei presenti e votanti, non quella dei componenti dell'assemblea. Ma sulla carta un governo che nasce seriamente, e non punti a vivere alla giornata, a maggioranza delle presenze più o meno occasionali, deve poter contare sulla maggioranza assoluta del Parlamento. Questo almeno chiede il presidente della Repubblica ad un governo prima di nominarlo. E infatti Giorgio Napolitano nel 2013 tolse il pre-incarico di presidente del Consiglio all'allora segretario del Pd Pier Luigi Bersani quando si sentì formulare la proposta di un governo chiamato allegramente "di minoranza e combattimento", appeso agli imprevedibili umori dei grillini.
Un governo che nasce seriamente, e non punti
...di Francesco Damato
Il presidente della Repubblica Sergio Mattarella è di cultura e formazione morotea, orgogliosamente morotea, anche se passò dall'insegnamento universitario alla politica, succedendo al fratello Piersanti ucciso dalla mafia il 6 gennaio del 1980, due anni dopo l'assassinio di Moro. Che era stato molto amico di loro padre, Bernardo, ministro già ai tempi di Alcide De Gasperi e infine anche di Moro, al Commercio Estero. Da moroteo - ripeto, orgogliosamente moroteo - il capo dello Stato starà pensando in questi giorni all'esperienza del compianto statista pugliese nel 1976, quando l'allora presidente della Democrazia Cristiana, ma in realtà molto più di presidente e persino di segretario del partito, data l'autorevolezza da tutti riconosciutagli, gestì un risultato elettorale analogo a quello della notte fra il 4 e il 5 marzo di questo 2018.
Anche allora dalle urne uscì un Parlamento senza governabilità, in cui cioè nessun partito disponeva da solo, o con alleati più o meno disponibili e compatibili, della maggioranza assoluta dei seggi parlamentari, e quindi anche della fiducia, se votata a ranghi completi al Senato e alla Camera. Completi, perché in realtà a ranghi non completi a un governo per ottenere la fiducia basterebbe la maggioranza dei presenti e votanti, non quella dei componenti dell'assemblea. Ma sulla carta un governo che nasce seriamente, e non punti a vivere alla giornata, a maggioranza delle presenze più o meno occasionali, deve poter contare sulla maggioranza assoluta del Parlamento. Questo almeno chiede il presidente della Repubblica ad un governo prima di nominarlo. E infatti Giorgio Napolitano nel 2013 tolse il pre-incarico di presidente del Consiglio all'allora segretario del Pd Pier Luigi Bersani quando si sentì formulare la proposta di un governo chiamato allegramente "di minoranza e combattimento", appeso agli imprevedibili umori dei grillini.
Un governo che nasce seriamente, e non punti a vivere alla giornata, a maggioranza delle presenze più o meno occasionali, deve poter contare sulla maggioranza assoluta del Parlamento.
Nel 1976 si votò col sistema proporzionale, col quale è più facile che si elegga un Parlamento senza una maggioranza precostituita o precostituibile, anche se quello fu il primo inconveniente del genere nella storia della Repubblica. In questo 2018 invece la situazione di ingovernabilità è stata prodotta da un sistema elettorale misto, per i due terzi proporzionale e per un terzo garantito dal metodo maggioritario. Che evidentemente non ha funzionato. Anzi, ha funzionato al contrario. Di fronte al risultato elettorale neutro del 1976 Moro spiegò ai parlamentari del suo partito, disorientati e già pronti, alcuni addirittura smaniosi di andare ad altre elezioni anticipate, come quelle appena svoltesi, che dalle urne erano usciti "due vincitori": troppi per bastare. L'uno era il loro partito, l'altro il Pci di Enrico Berlinguer, nessuno dei due provvisto di alleati sufficienti a farli governare l'uno contro l'altro, come pure entrambi avevano promesso di fare ai loro elettori.
Invece di ripetere le elezioni, e magari perdere del tutto, comunque nel pieno di una gravissima situazione economica, per non parlare del terrorismo di cui lui stesso era destinato a rimanere vittima due anni dopo, Moro sostenne l'opportunità di cercare una tregua fra i due vincitori. E nacque la maggioranza cosiddetta di solidarietà nazionale, formatasi attorno ad un governo monocolore democristiano presieduto da Giulio Andreotti: un uomo studiato apposta per garantire il Vaticano e gli alleati americani, a dir poco sospettosi di una maggioranza condizionata dall'astensione prima e dalla fiducia poi del Pci.
Di fronte al risultato elettorale neutro del 1976 Moro spiegò ai parlamentari del suo partito che dalle urne erano usciti "due vincitori".
La ricetta morotea della governabilità garantita in un Parlamento sulla carta ingovernabile grazie alla tregua, cioè a un'intesa, fra i due vincitori come si potrebbe applicare alla crisi che il moroteo Mattarella è costretto ora dalle sue funzioni a gestire? Per rispondere a questa domanda bisognerebbe cominciare a individuare i vincitori e i vinti delle elezioni del 4 marzo scorso.
Vincitori si proclamano a ragione i grillini per i tanti voti che hanno preso, per giunta da soli. Ma che si sono rivelati insufficienti a garantire la fiducia parlamentare al governo monocolore che il candidato dei Cinque Stelle a Palazzo Chigi, Luigi Di Maio, ha progettato e proclamato riempiendolo di tecnici e professori, almeno nelle qualifiche professionali.
Vincitori si proclano a ragione i grillini per i voti che hanno preso, per giunta da soli.
Vincitore si proclama, anch'essa a ragione, la coalizione di centrodestra per avere largamente superato quella di centrosinistra raccoltasi attorno al Pd. Che pertanto può ben essere indicato come il partito sconfitto: tanto che il suo segretario ne ha preso atto ed ha prenotato le dimissioni, operative però solo dopo l'insediamento delle nuove Camere e la formazione del nuovo governo, se e quando si riuscirà a farne uno con la composizione di queste assemblee parlamentari. Dove neppure il centrodestra prevalso sul centrosinistra ha i numeri sufficienti per guadagnarsi la fiducia.
Vincitore si proclama il centrodestra, per aver superato abbondantemente la coalizione di centrosinistra.
All'interno tuttavia del centrodestra si è svolta la lotta alla leadership, vinta alla grande, non di misura, da Salvini su Berlusconi, o il proconsole Antonio Tajani indicato dall'ex presidente del Consiglio alla vigilia del voto e pronto, almeno a parole, a farsi carico del ruolo, anche a costo di perdere la più sicura e retribuita presidenza del Parlamento Europeo: rischio comunque evitato.
La trazione leghista del nuovo centrodestra, subìta da Berlusconi in un modo che vi lascio immaginare, renderà probabilmente più difficile a Salvini la ricerca - cui Berlusconi, sornione, lo ha già sfidato - dei più o meno "responsabili" di turno disposti a cambiare collocazione, rispetto a quella assunta in campagna elettorale, per concorrere alla nuova maggioranza. Ma se dovesse tentare, con tanto di incarico del capo dello Stato già reclamato, e non dovesse riuscire a fare quadrare i conti, a dispetto della fila degli aspiranti volontari immaginata dal solito Renato Brunetta, non credo proprio che Salvini si rassegnerebbe a passare dalla categoria dei vittoriosi a quella degli sconfitti. Al contrario, temo che si sentirebbe ugualmente uno dei due usciti vincenti dalle urne, ma azzoppato dal destino cinico e baro, o qualcosa del genere, e svincolato a quel punto dal patto di coalizione sino ad allora rispettato.
La rinuncia di Salvini obbligherebbe per ragioni di igiene politica e istituzionale il povero Mattarella a far tentare l'avventura del governo a Di Maio. Il quale a quel punto potrebbe essere tentato di cercare una sponda nel Pd, uscito malconcio dalle urne e quindi abbastanza debole nella trattativa. Ma quel diavolo di Renzi, dimissionario ma non abbastanza, avvertendo la smania di presunti amici e concorrenti di rispondere ai grillini come la monaca di Monza nei Promessi Sposi di Manzoni, li ha fermati sul bagnasciuga reclamando la coerenza di mettersi all'opposizione. Ed è arrivato persino a sfidare Mattarella - da lui voluto ad ogni costo al Quirinale tre anni fa, rompendo il famoso patto del Nazareno con Berlusconi - a fargli il torto di assecondare il coinvolgimento del Pd in una maggioranza con Di Maio, dopo avergli negato per due volte l'anno scorso elezioni anticipate da lui considerate salvifiche dopo la batosta referendaria sulla riforma costituzionale.
La rinuncia di Salvini obbligherebbe per ragioni di igiene politica e istituzionale il povero Mattarella a far tentare l'avventura del governo a Di Maio.
Ma Mattarella davvero sarebbe tentato da questa operazione, come Renzi sospetta e molti vociferano? Questo è il punto da chiarire, pur cercando di sottrarsi alla domanda con la scusa di attendere l'insediamento delle Camere e la prova che i partiti daranno dei loro umori o progetti con l'elezione dei presidenti delle assemblee. Se vale la lezione di Moro sui due vincitori in qualche modo condannati ad accordarsi per una tregua, Mattarella dovrebbe spendersi per un accordo fra grillini e leghisti, verificando anche la tenuta dei grillini di fronte ad una simile prospettiva, pur congeniale a tante affinità fra i rispettivi elettorati, già mischiatisi a livello locale. Lo dimostrò due anni fa l'arrivo della grillina Virginia Raggi in Campidoglio con i voti leghisti e dei Fratelli d'Italia, uniti nel ballottaggio contro il candidato renziano Roberto Giachetti. Ricordate?
Se la lezione di Moro non valesse o non fosse più considerata attuale dal moroteo Mattarella, la lancetta della bilancia del Quirinale dovrebbe spostarsi nella direzione opposta a quella reclamata da Renzi. Che pertanto - incredibile a dirsi - si rivelerebbe suo malgrado, a sua insaputa, più moroteo di Mattarella.
Che pasticcio, signori. E quali praterie per i soliti speculatori che non vedono l'ora di tornare a giocare, se mai ne hanno perso la voglia, con i titoli del nostro debito pubblico nei mercati finanziari.
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10.2 L'Utente riconosce e accetta che, data la natura del Servizio e come da prassi nel settore dei servizi
della
società dell'informazione, il Fornitore potrà effettuare interventi periodici sui propri sistemi per
garantire o
migliorare l'efficienza e la sicurezza del Servizio; tali interventi potrebbero comportare il rallentamento
o
l'interruzione del Servizio. Il Fornitore si impegna a contenere i periodi di interruzione o rallentamento
nel minore
tempo possibile e nelle fasce orarie in cui generalmente vi è minore disagio per gli Utenti. Ove
l'interruzione del
Servizio si protragga per oltre 24 ore, l'Utente avrà diritto a un'estensione dell'Abbonamento per un numero
di giorni
pari a quello dell'interruzione; in tali casi, l'Utente riconosce che l'estensione dell'Abbonamento è
l'unico rimedio in
suo favore, con la conseguente rinunzia a far valere qualsivoglia altra pretesa nei confronti del
Fornitore.
10.3 L'Utente riconosce e accetta che nessuna responsabilità è imputabile al Fornitore:
- per disservizi dell'Abbonamento derivanti da malfunzionamenti di reti elettriche e telefoniche ovvero di
ulteriori
servizi gestiti da terze parti che esulano del tutto dalla sfera di controllo e responsabilità del Fornitore
(per
esempio, disservizi della banca dell'Utente, etc...);
- per la mancata pubblicazione di contenuti editoriali che derivi da cause di forza maggiore.
10.4 In tutti gli altri casi, l'Utente riconosce che la responsabilità del Fornitore in forza del contratto
è limitata
alle sole ipotesi di dolo o colpa grave.
10.5 Ai fini dell'accertamento di eventuali disservizi, l'Utente accetta che faranno fede le risultanze dei
sistemi
informatici del Fornitore.
11. Modifica dei termini d'uso
11.1 L'Abbonamento è disciplinato dai termini d'uso approvati al momento dell'acquisto.
11.2 Durante il periodo di validità del contratto, il Fornitore si riserva di modificare i termini della
fornitura per
giustificati motivi connessi alla necessità di adeguarsi a modifiche normative o obblighi di legge, alle
mutate
condizioni del mercato di riferimento ovvero all'attuazione di piani aziendali con ricadute sull'offerta dei
contenuti.
11.3 I nuovi termini d'uso saranno comunicati all'Utente con un preavviso di almeno 15 giorni rispetto alla
scadenza del
periodo di fatturazione in corso ed entreranno in vigore a partire dall'inizio del periodo di fatturazione
successivo.
Se l'Utente non è d'accordo con i nuovi termini d'uso, può esercitare la disdetta secondo quanto previsto al
precedente
articolo 3.
11.4 Ove la modifica dei termini d'uso sia connessa alla necessità di adeguarsi a un obbligo di legge, i
nuovi termini
d'uso potranno entrare in vigore immediatamente al momento della comunicazione; resta inteso che, solo in
tale ipotesi,
l'Utente potrà recedere dal contratto entro i successivi 30 giorni, con il conseguente diritto ad ottenere
un rimborso
proporzionale al periodo di abbonamento non goduto.
12. Trattamento dei dati personali
12.1 In conformità a quanto previsto dal Regolamento 2016/679 UE e dal Codice della privacy (decreto
legislativo 30
giugno 2003, n. 196), i dati personali degli Utenti saranno trattati per le finalità e in forza delle basi
giuridiche
indicate nella privacy policy messa a disposizione dell'Utente in sede di registrazione e acquisto.
12.2 Accettando i presenti termini di utilizzo, l'Utente conferma di aver preso visione della privacy policy
messa a
disposizione dal Fornitore e di averne conservato copia su supporto durevole.
12.3 Il Fornitore si riserva di modificare in qualsiasi momento la propria privacy policy nel rispetto dei
diritti degli
Utenti, dandone notizia a questi ultimi con mezzi adeguati e proporzionati allo scopo.
13. Servizio clienti
13.1 Per informazioni sul Servizio e per qualsiasi problematica connessa con la fruizione dello stesso,
l'Utente può
contattare il Fornitore attraverso i seguenti recapiti: help@newslist.it
14. Legge applicabile e foro competente
14.1 Il contratto tra il Fornitore e l'Utente è regolato dal diritto italiano.
14.2 Ove l'Utente sia qualificabile come consumatore, per le controversie comunque connesse con la
formazione,
esecuzione, interpretazione e cessazione del contratto, sarà competente il giudice del luogo di residenza o
domicilio
del consumatore, se ubicato in Italia.