9 Dicembre
Il Pd è senza alleati perché non sa trattare
Come si conduce una trattativa politica? Quali sono gli elementi che la qualificano? Entrambe le parti devono basare le proprie posizioni su fatti, numeri, studi. Sono completamente mancati. Il Pd è solo perché non "accountable".
di Vitalba Azzollini
Ormai è noto anche ai meno esperti in materia di leggi elettorali che con il Rosatellum “vince” chi costruisce un sistema di apparentamenti quanto più ampio. In questa prospettiva, Renzi aveva incaricato Fassino di trovare un’intesa – tra gli altri - con la parte della sinistra scissasi dal Partito Democratico: reputava probabilmente che un “pontiere” bastasse a sanare anni di contrasti; o magari gli serviva l’alibi dell’inutile sforzo di riconciliazione per giustificare, poi, un’alleanza con il centrodestra. Ma "non tutte le frittate finiscono con il venir bene…": il commento di Romano Prodi – dopo l’annuncio di Pisapia di astenersi dalla prossima competizione elettorale - non poteva essere più efficace. Mentre Arturo Parisi, su Twitter, ironicamente chiede informazioni su chi abbia inventato la Legge Rosato.
Perché, anche senza i retroscena che hanno condito il tutto, il pasticcio è comunque evidente. Si tratta di un pasticcio che è andato montando con il passare delle settimane, mano a mano che il tentativo di ricomposizione delle opinioni contrapposte assumeva toni sempre più surreali. Come recentemente ha scritto Ricolfi sui colloqui in tema di Jobs Act, chi aveva voluto la riforma e, quindi, teneva a difendere quanto fatto, mostrava di “non vedere né quel che realmente è accaduto, né quel che si sarebbe potuto fare, di più e meglio”; dal canto suo, la controparte, critica sulle misure occupazionali degli ultimi anni, proponeva soluzioni “ispirate a un mondo che non c’è più”.
Il “pontiere”, forse su input di chi l’aveva investito del compito ingrato, è ricorso alla tradizionale mediazione politica, alla concertazione per trovare punti di intesa.
È palese che da questo stallo – analogo a quello cui usualmente si assiste nel dibattito tra maggioranza di governo e opposizioni – era impossibile uscire, senza cambiare il metodo di un confronto trasformatosi in un dialogo...
di Vitalba Azzollini
Ormai è noto anche ai meno esperti in materia di leggi elettorali che con il Rosatellum “vince” chi costruisce un sistema di apparentamenti quanto più ampio. In questa prospettiva, Renzi aveva incaricato Fassino di trovare un’intesa – tra gli altri - con la parte della sinistra scissasi dal Partito Democratico: reputava probabilmente che un “pontiere” bastasse a sanare anni di contrasti; o magari gli serviva l’alibi dell’inutile sforzo di riconciliazione per giustificare, poi, un’alleanza con il centrodestra. Ma "non tutte le frittate finiscono con il venir bene…": il commento di Romano Prodi – dopo l’annuncio di Pisapia di astenersi dalla prossima competizione elettorale - non poteva essere più efficace. Mentre Arturo Parisi, su Twitter, ironicamente chiede informazioni su chi abbia inventato la Legge Rosato.
Perché, anche senza i retroscena che hanno condito il tutto, il pasticcio è comunque evidente. Si tratta di un pasticcio che è andato montando con il passare delle settimane, mano a mano che il tentativo di ricomposizione delle opinioni contrapposte assumeva toni sempre più surreali. Come recentemente ha scritto Ricolfi sui colloqui in tema di Jobs Act, chi aveva voluto la riforma e, quindi, teneva a difendere quanto fatto, mostrava di “non vedere né quel che realmente è accaduto, né quel che si sarebbe potuto fare, di più e meglio”; dal canto suo, la controparte, critica sulle misure occupazionali degli ultimi anni, proponeva soluzioni “ispirate a un mondo che non c’è più”.
Il “pontiere”, forse su input di chi l’aveva investito del compito ingrato, è ricorso alla tradizionale mediazione politica, alla concertazione per trovare punti di intesa.
È palese che da questo stallo – analogo a quello cui usualmente si assiste nel dibattito tra maggioranza di governo e opposizioni – era impossibile uscire, senza cambiare il metodo di un confronto trasformatosi in un dialogo tra sordi. Il “pontiere”, forse su input di chi l’aveva investito del compito ingrato, è infatti ricorso alla tradizionale mediazione politica, alla concertazione per trovare punti di intesa, nell’ottica del cosiddetto consensus building: ma la pregiudiziale distanza siderale tra le parti rendeva evidente l’infondatezza dell’intento e ipotizzabile sin dall’inizio l’esito che poi vi è stato. Cosa si sarebbe potuto fare, in alternativa, per ottenere, se non un’intesa, almeno una discussione più utile e costruttiva di quella che è andata in scena? Più in generale, come si potrebbe superare la vischiosità che connota il confronto politico nazionale e crea situazioni di stasi, quali quella descritta, alle quali pare quasi impossibile sottrarsi?
La letteratura e gli interventi di organismi sovranazionali in tema di “consultazioni”, fase essenziale del processo di rule-making a supporto delle politiche pubbliche, possono fornire utili spunti. Il principio di base è che ogni posizione espressa in merito ai temi in discussione deve essere motivata con numeri, dati ed evidenze. Chi non condivide la normativa sottoposta a giudizio – che sia da emanare ovvero che venga valutata nell’ambito di un impact assessment svolto a posteriori - è tenuto, da un lato, a dimostrare con informazioni ed elementi puntuali le criticità nelle scelte dei titolari del potere decisionale; dall’altro lato, a fornire soluzioni alternative, basate su analisi ex ante e studi di fattibilità. Accuse generiche, preconcetti teorici o meri “desiderata” non possono bastare a giustificare il dissenso: solo il c.d. duty to give reasons può rendere costruttivo ed efficace l’apporto di chi discorda.
Accuse generiche, preconcetti teorici o meri “desiderata” non possono bastare a giustificare il dissenso.
Ma il ragionamento giustificativo che si pretende da chi fa opposizione non può non esigersi anche da chi sostiene la bontà delle politiche oggetto di confronto. Il decisore è tenuto a spiegare in maniera altrettanto motivata perché non abiura (verbo usato da Renzi in relazione della trattativa con “l’altra” sinistra) le proprie scelte. Ciò richiede che egli fornisca una ricostruzione convincente del percorso logico-giuridico seguito per giungere alla definizione della regolazione oggetto di discussione; inoltre, se si tratta di una disciplina già emanata e del cui risultato si stia dibattendo – come, ad esempio, nel caso del Jobs Act da cui si sono prese le mosse – è tenuto pure a comprovare se e in quale misura la soluzione adottata ha prodotto i risultati che ci si attendeva.
Il decisore è tenuto a spiegare in maniera altrettanto motivata perché non abiura (verbo usato da Renzi in relazione della trattativa con “l’altra” sinistra) le proprie scelte.
Questa verifica ex post deve, tuttavia, anche rilevare eventuali fattori ulteriori che, oltre alla regolamentazione, hanno concorso al risultato realizzato, affinché non vi siano dubbi circa i “meriti” reali: studi periodicamente prodotti da soggetti indipendenti possono costituire un utile aiuto (si pensi, in tema di lavoro, agli approfondimenti della Fondazione Adapt; o al Report annuale sull’economia italiana predisposto da Mario Baldassarri; o ad elaborazioni quali, ad esempio, quella contenuta nell’articolo di Ricolfi citato all’inizio). Il metodo descritto serve a fare in modo che le opinioni contrapposte, non risolvendosi in meri enunciati di principio, possano essere reciprocamente vagliate avvalendosi di dati a supporto. E se, a conclusione del confronto, il decisore resta non convinto delle ragioni della parte avversa, confermando la propria scelta regolatoria, deve giustificare i motivi per cui tali ragioni non sono attendibili e, pertanto, non possono essere accolte (c.d. reasoned decision-making), fornendo un feedback puntuale.
Il tentativo di dialogo cui si è assistito, dunque, è stato inutile non tanto per la mancata “ricucitura”, ma perché ha rappresentato un’occasione persa per sperimentare una nuova dinamica di confronto politico.
La trasparenza dell’intero processo descritto è esigenza imprescindibile, poiché assicura ai cittadini la possibilità di farsi un’opinione fondata circa politiche di interesse generale e, al contempo, di giudicare le parti in causa: l’obbligo di analisi, di motivazione, di proposizione di rimedi alternativi si traducono nel “rendere conto” all’elettorato delle posizioni sostenute. Il “rendere conto”, cioè la sostanza dell’accountability, è concetto che l’attuale politica “mediatica” non contempla: eppure è ciò che fa la differenza. Perché la trattativa per l’apparentamento avrebbe anche potuto fallire: ma, qualora fosse stata impostata come un processo trasparente ed evidence-based – in conformità a quello descritto - ciascuna delle parti avrebbe reso accountable se stessa e, quindi, qualunque decisione conclusivamente adottata. Il tentativo di dialogo cui si è assistito, dunque, è stato inutile non tanto per la mancata “ricucitura”, ma perché ha rappresentato un’occasione persa per sperimentare una nuova dinamica di confronto politico, utile ad avvicinare l’Italia all’idea di una democrazia matura. Forse la politica italiana non è ancora pronta. Il Paese, invece, mostra di averne una evidente urgenza.
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settembre
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9. Manleva
9.1 L'Utente si impegna a manlevare e tenere indenne il Fornitore contro qualsiasi costo – inclusi gli
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derivanti dalla
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10. Limitazione di responsabilità
10.1 Il Fornitore è impegnato a fornire un Servizio con contenuti professionali e di alta qualità; tuttavia,
il
Fornitore non garantisce all'Utente che i contenuti siano sempre privi di errori o imprecisioni; per tale
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l'Utente è l'unico responsabile dell'uso dei contenuti e delle informazioni veicolate attraverso di
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10.2 L'Utente riconosce e accetta che, data la natura del Servizio e come da prassi nel settore dei servizi
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garantire o
migliorare l'efficienza e la sicurezza del Servizio; tali interventi potrebbero comportare il rallentamento
o
l'interruzione del Servizio. Il Fornitore si impegna a contenere i periodi di interruzione o rallentamento
nel minore
tempo possibile e nelle fasce orarie in cui generalmente vi è minore disagio per gli Utenti. Ove
l'interruzione del
Servizio si protragga per oltre 24 ore, l'Utente avrà diritto a un'estensione dell'Abbonamento per un numero
di giorni
pari a quello dell'interruzione; in tali casi, l'Utente riconosce che l'estensione dell'Abbonamento è
l'unico rimedio in
suo favore, con la conseguente rinunzia a far valere qualsivoglia altra pretesa nei confronti del
Fornitore.
10.3 L'Utente riconosce e accetta che nessuna responsabilità è imputabile al Fornitore:
- per disservizi dell'Abbonamento derivanti da malfunzionamenti di reti elettriche e telefoniche ovvero di
ulteriori
servizi gestiti da terze parti che esulano del tutto dalla sfera di controllo e responsabilità del Fornitore
(per
esempio, disservizi della banca dell'Utente, etc...);
- per la mancata pubblicazione di contenuti editoriali che derivi da cause di forza maggiore.
10.4 In tutti gli altri casi, l'Utente riconosce che la responsabilità del Fornitore in forza del contratto
è limitata
alle sole ipotesi di dolo o colpa grave.
10.5 Ai fini dell'accertamento di eventuali disservizi, l'Utente accetta che faranno fede le risultanze dei
sistemi
informatici del Fornitore.
11. Modifica dei termini d'uso
11.1 L'Abbonamento è disciplinato dai termini d'uso approvati al momento dell'acquisto.
11.2 Durante il periodo di validità del contratto, il Fornitore si riserva di modificare i termini della
fornitura per
giustificati motivi connessi alla necessità di adeguarsi a modifiche normative o obblighi di legge, alle
mutate
condizioni del mercato di riferimento ovvero all'attuazione di piani aziendali con ricadute sull'offerta dei
contenuti.
11.3 I nuovi termini d'uso saranno comunicati all'Utente con un preavviso di almeno 15 giorni rispetto alla
scadenza del
periodo di fatturazione in corso ed entreranno in vigore a partire dall'inizio del periodo di fatturazione
successivo.
Se l'Utente non è d'accordo con i nuovi termini d'uso, può esercitare la disdetta secondo quanto previsto al
precedente
articolo 3.
11.4 Ove la modifica dei termini d'uso sia connessa alla necessità di adeguarsi a un obbligo di legge, i
nuovi termini
d'uso potranno entrare in vigore immediatamente al momento della comunicazione; resta inteso che, solo in
tale ipotesi,
l'Utente potrà recedere dal contratto entro i successivi 30 giorni, con il conseguente diritto ad ottenere
un rimborso
proporzionale al periodo di abbonamento non goduto.
12. Trattamento dei dati personali
12.1 In conformità a quanto previsto dal Regolamento 2016/679 UE e dal Codice della privacy (decreto
legislativo 30
giugno 2003, n. 196), i dati personali degli Utenti saranno trattati per le finalità e in forza delle basi
giuridiche
indicate nella privacy policy messa a disposizione dell'Utente in sede di registrazione e acquisto.
12.2 Accettando i presenti termini di utilizzo, l'Utente conferma di aver preso visione della privacy policy
messa a
disposizione dal Fornitore e di averne conservato copia su supporto durevole.
12.3 Il Fornitore si riserva di modificare in qualsiasi momento la propria privacy policy nel rispetto dei
diritti degli
Utenti, dandone notizia a questi ultimi con mezzi adeguati e proporzionati allo scopo.
13. Servizio clienti
13.1 Per informazioni sul Servizio e per qualsiasi problematica connessa con la fruizione dello stesso,
l'Utente può
contattare il Fornitore attraverso i seguenti recapiti: help@newslist.it
14. Legge applicabile e foro competente
14.1 Il contratto tra il Fornitore e l'Utente è regolato dal diritto italiano.
14.2 Ove l'Utente sia qualificabile come consumatore, per le controversie comunque connesse con la
formazione,
esecuzione, interpretazione e cessazione del contratto, sarà competente il giudice del luogo di residenza o
domicilio
del consumatore, se ubicato in Italia.