28 Gennaio
L'Europa senza il vaccino della politica
La corsa al farmaco (che zoppica), l'eccesso di visione giuridica e il deficit della politica. Un viaggio di Parlamentarius nelle istituzioni dell'Unione che dimenticano un fattore chiave della contemporaneità: la competizione tra Stati
di Parlamentarius
Finché capita una volta, potremo dirci ingannati, dar fiato a tutte le fanfare giuridiche e passar le carte agli avvocati. Se però capita la seconda, più che altro dovremo forse dirci fessi. Scusate se il Vostro affezionatissimo la mette giù così rozza, ma questa mi sembra la miglior sintesi delle disavventure europee con i vaccini. Prima il problema dei ritardi e tagli alle forniture era con Pfizer, che però è americano (e fors’anche amico di Trump, non si sa mai!). Adesso però il problema si ripete con Astrazeneca, impresa anglo-svedese con solidissime radici europee anche nel suo management.
La questione potrebbe esser letta da qualcuno così: gli inglesi – che, incidentalmente, hanno fatto la Brexit – sono arrivati prima dell’Europa ma solo perché si son presi grossi rischi e hanno accelerato la procedura autorizzativa, mentre l’agenzia europea (EMA) sta facendo tutte le valutazioni del caso, per proteggere la nostra salute. E’ una linea che molti seguiranno, ne sono sicuro, e che cerca alla fin fine di far passare tutto sotto il bisogno di proteggerci dagli effetti indesiderati del vaccino e da sue eventuali falle. Forse è ragionevole supporlo, anche se la stampa di oggi racconta che il Regno Unito avrebbe fatto il contratto con ben tre mesi di anticipo sull’Unione europea e quindi sarebbe stato questo a contare e non i tempi delle autorizzazioni al vaccino che si son presi le agenzie del farmaco. Quel che ci interessa però è altro. Dobbiamo chiederci se sia un caso che una fornitura pubblica così importante per i popoli europei – la più importante dal secondo dopoguerra – stia vivendo tutti questi intralci.
Dell’Europa e dei vaccini si era occupato qualche giorno fa l’Economist, tutt’altro che una truce voce sovranista-trumpian-populista. Il settimanale inglese ricordava che l’Unione europea con...
di Parlamentarius
Finché capita una volta, potremo dirci ingannati, dar fiato a tutte le fanfare giuridiche e passar le carte agli avvocati. Se però capita la seconda, più che altro dovremo forse dirci fessi. Scusate se il Vostro affezionatissimo la mette giù così rozza, ma questa mi sembra la miglior sintesi delle disavventure europee con i vaccini. Prima il problema dei ritardi e tagli alle forniture era con Pfizer, che però è americano (e fors’anche amico di Trump, non si sa mai!). Adesso però il problema si ripete con Astrazeneca, impresa anglo-svedese con solidissime radici europee anche nel suo management.
La questione potrebbe esser letta da qualcuno così: gli inglesi – che, incidentalmente, hanno fatto la Brexit – sono arrivati prima dell’Europa ma solo perché si son presi grossi rischi e hanno accelerato la procedura autorizzativa, mentre l’agenzia europea (EMA) sta facendo tutte le valutazioni del caso, per proteggere la nostra salute. E’ una linea che molti seguiranno, ne sono sicuro, e che cerca alla fin fine di far passare tutto sotto il bisogno di proteggerci dagli effetti indesiderati del vaccino e da sue eventuali falle. Forse è ragionevole supporlo, anche se la stampa di oggi racconta che il Regno Unito avrebbe fatto il contratto con ben tre mesi di anticipo sull’Unione europea e quindi sarebbe stato questo a contare e non i tempi delle autorizzazioni al vaccino che si son presi le agenzie del farmaco. Quel che ci interessa però è altro. Dobbiamo chiederci se sia un caso che una fornitura pubblica così importante per i popoli europei – la più importante dal secondo dopoguerra – stia vivendo tutti questi intralci.
Dell’Europa e dei vaccini si era occupato qualche giorno fa l’Economist, tutt’altro che una truce voce sovranista-trumpian-populista. Il settimanale inglese ricordava che l’Unione europea con la politica che vieta gli aiuti di stato ha da tempo abbracciato un’idea di mercato che boccia l’interventismo statale e punta ad una asettica neutralità della politica industriale degli Stati membri. Non è un caso del resto che di una politica industriale italiana si siano perse le tracce da molti anni. In molti riconoscono ormai, ad esempio, che una certa rigidità della Commissione verso le concentrazioni sarebbe tra le cause di un certo nanismo europeo che, oggi, ci lascia nelle mani dei giganti della Silicon Valley. Insomma, nonostante i soldi per l’acquisto non manchino a nessuno in Europa, non dev’esserci competizione tra gli Stati membri, neppure tra i vaccini e nemmeno se esistesse qualche possibilità che la competizione, nei fatti, potesse anche accelerare le forniture. Questa formula della non competizione tra Stati avrebbe perciò influenzato le scelte sui vaccini: che l’acquisto sia fatto direttamente dalla Commissione UE per tutti, con assegnazione equa a ciascuno della sua porzione.
I fatti in evoluzione però ci danno l’idea di una soluzione quantomeno debole. Se già due case farmaceutiche ci riducono tempi e dosi significa che qualcosa in questa contrattazione non è andato per il verso giusto. Ecco il punto: cosa? La sensazione del Vostro affezionatissimo – che, lasciatemelo dire, di burocrazia, cavilli e norme se intende davvero – è che in questa storia si stia pagando un prezzo altissimo a quell’eccesso di visione giuridico-egalitaria-buonista-utopistica che ha contraddistinto l’esperienza più recente dei Trattati europei. L’acquisto dei vaccini è questione di legulei o di politici? Non è questa forse una scelta politica? Se non è un fatto politico questo, beh, amici cari ditemi voi quale lo sia, dato che con la rapidità della campagna di vaccinazione ci giochiamo la posizione nell’ordine economico globale post Coronavirus. Non è casuale che la personalità più “politica” a tutto tondo, la Signora Merkel, si sia preoccupata di ordinare 30 milioni di dosi supplementari per la Germania.
Che cosa intendo quando contrappongo metodo giuridico a metodo politico? Semplice, il rapporto con una grande casa farmaceutica è fatto di relazioni istituzionali, di programmi di ricerca, di accesso alle forniture pubbliche (piuttosto, lo sapevate che Astrazeneca ha uno stabilimento ad Anagni?). E’ tutto questo che va fatto valere in un contesto del genere. Se volete, il Vostro affezionatissimo vi risparmierà la parola sovranità, perché altrimenti rischierebbe di esser frainteso e di perdere d’un tratto ai vostri occhi il suo pedigree di liberale e seguace della società aperta. Il punto è che un contratto del genere non si sigla con un team di burocrati espertissimi nei rituali della giurisprudenza – a volerlo concedere – bensì con tutta la forza della rappresentanza politica. Non serve il volto della Commissione, abituata per lo più a vietare le concentrazioni d’imprese in un mare di pagine di tortuosa analisi economica. Ci vuole la faccia di chi governa.
Torna così il nodo critico di un’Europa che parla ancora con la voce della Commissione e che non riesce ad emanciparsi da una dimensione burocratica e formale, lì dove il formalismo è segno di debolezza proprio perché non si parla a nome del popolo sovrano. Non è casuale che la soluzione al problema dei tagli alle dosi, se presto verrà come auspichiamo, non sarà merito dell’annunciata schiera di avvocati e delle citazioni in giudizio che sono state solennemente annunciate, ma dell’intervento dei Governi che già si son fatti sentire negli ultimi giorni.
E’ un brutto passo indietro dell’Europa, che proprio nella pandemia aveva trovato l’occasione per un rilancio grazie – non a caso – alla riscoperta vocazione intergovernativa. E’ dall’accordo tra i vertici governativi che è nata l’idea del Recovery plan e sono stati i principali Governi europei in sintonia a vincere – sinora – le resistenze dei paesi frugali. Che si resti su questa linea, allora. La soluzione a questo tipo di sfide non sono codici e cause, ma forza politica e influenza istituzionale. Ancora una volta la pandemia agisce da enorme moltiplicatore dei guai congeniti alle istituzioni: per l’Europa il punto critico resta il deficit democratico e identitario. Teniamolo presente nei prossimi passi. All’idea che, in nome del primato del diritto alla salute, gli europei risultino un po’ fifoni il Vostro affezionatissimo ci si era ormai rassegnato tra un lockdown e un altro. Che risultino pure fessi ancora no.
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7. Obblighi e garanzie dell'Utente
7.1 L'Utente dichiara e garantisce:
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8. Tutela della proprietà intellettuale e industriale
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altri diritti di proprietà intellettuale e industriale di volta in volta facenti capo al Fornitore e ai suoi
danti causa
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8.3 La violazione degli obblighi stabiliti nel presente articolo conferisce al Fornitore il diritto di
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danni.
9. Manleva
9.1 L'Utente si impegna a manlevare e tenere indenne il Fornitore contro qualsiasi costo – inclusi gli
onorari degli
avvocati, spesa o danno addebitato al Fornitore o in cui il Fornitore dovesse comunque incorrere in
conseguenza di usi
impropri del Servizio da parte dell'Utente o per la violazione da parte di quest'ultimo di obblighi
derivanti dalla
legge ovvero dai presenti termini d'uso.
10. Limitazione di responsabilità
10.1 Il Fornitore è impegnato a fornire un Servizio con contenuti professionali e di alta qualità; tuttavia,
il
Fornitore non garantisce all'Utente che i contenuti siano sempre privi di errori o imprecisioni; per tale
motivo,
l'Utente è l'unico responsabile dell'uso dei contenuti e delle informazioni veicolate attraverso di
essi.
10.2 L'Utente riconosce e accetta che, data la natura del Servizio e come da prassi nel settore dei servizi
della
società dell'informazione, il Fornitore potrà effettuare interventi periodici sui propri sistemi per
garantire o
migliorare l'efficienza e la sicurezza del Servizio; tali interventi potrebbero comportare il rallentamento
o
l'interruzione del Servizio. Il Fornitore si impegna a contenere i periodi di interruzione o rallentamento
nel minore
tempo possibile e nelle fasce orarie in cui generalmente vi è minore disagio per gli Utenti. Ove
l'interruzione del
Servizio si protragga per oltre 24 ore, l'Utente avrà diritto a un'estensione dell'Abbonamento per un numero
di giorni
pari a quello dell'interruzione; in tali casi, l'Utente riconosce che l'estensione dell'Abbonamento è
l'unico rimedio in
suo favore, con la conseguente rinunzia a far valere qualsivoglia altra pretesa nei confronti del
Fornitore.
10.3 L'Utente riconosce e accetta che nessuna responsabilità è imputabile al Fornitore:
- per disservizi dell'Abbonamento derivanti da malfunzionamenti di reti elettriche e telefoniche ovvero di
ulteriori
servizi gestiti da terze parti che esulano del tutto dalla sfera di controllo e responsabilità del Fornitore
(per
esempio, disservizi della banca dell'Utente, etc...);
- per la mancata pubblicazione di contenuti editoriali che derivi da cause di forza maggiore.
10.4 In tutti gli altri casi, l'Utente riconosce che la responsabilità del Fornitore in forza del contratto
è limitata
alle sole ipotesi di dolo o colpa grave.
10.5 Ai fini dell'accertamento di eventuali disservizi, l'Utente accetta che faranno fede le risultanze dei
sistemi
informatici del Fornitore.
11. Modifica dei termini d'uso
11.1 L'Abbonamento è disciplinato dai termini d'uso approvati al momento dell'acquisto.
11.2 Durante il periodo di validità del contratto, il Fornitore si riserva di modificare i termini della
fornitura per
giustificati motivi connessi alla necessità di adeguarsi a modifiche normative o obblighi di legge, alle
mutate
condizioni del mercato di riferimento ovvero all'attuazione di piani aziendali con ricadute sull'offerta dei
contenuti.
11.3 I nuovi termini d'uso saranno comunicati all'Utente con un preavviso di almeno 15 giorni rispetto alla
scadenza del
periodo di fatturazione in corso ed entreranno in vigore a partire dall'inizio del periodo di fatturazione
successivo.
Se l'Utente non è d'accordo con i nuovi termini d'uso, può esercitare la disdetta secondo quanto previsto al
precedente
articolo 3.
11.4 Ove la modifica dei termini d'uso sia connessa alla necessità di adeguarsi a un obbligo di legge, i
nuovi termini
d'uso potranno entrare in vigore immediatamente al momento della comunicazione; resta inteso che, solo in
tale ipotesi,
l'Utente potrà recedere dal contratto entro i successivi 30 giorni, con il conseguente diritto ad ottenere
un rimborso
proporzionale al periodo di abbonamento non goduto.
12. Trattamento dei dati personali
12.1 In conformità a quanto previsto dal Regolamento 2016/679 UE e dal Codice della privacy (decreto
legislativo 30
giugno 2003, n. 196), i dati personali degli Utenti saranno trattati per le finalità e in forza delle basi
giuridiche
indicate nella privacy policy messa a disposizione dell'Utente in sede di registrazione e acquisto.
12.2 Accettando i presenti termini di utilizzo, l'Utente conferma di aver preso visione della privacy policy
messa a
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12.3 Il Fornitore si riserva di modificare in qualsiasi momento la propria privacy policy nel rispetto dei
diritti degli
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13. Servizio clienti
13.1 Per informazioni sul Servizio e per qualsiasi problematica connessa con la fruizione dello stesso,
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contattare il Fornitore attraverso i seguenti recapiti: help@newslist.it
14. Legge applicabile e foro competente
14.1 Il contratto tra il Fornitore e l'Utente è regolato dal diritto italiano.
14.2 Ove l'Utente sia qualificabile come consumatore, per le controversie comunque connesse con la
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domicilio
del consumatore, se ubicato in Italia.