24 Dicembre
L'inesorabile conflitto politico dell'Europa
Annullare la competizione tra le nazioni è illusorio e impossibile perché la politica sfugge all'economia e alla gabbia del diritto sovranazionale. Lorenzo Castellani fa un viaggio tra Stato e Impero
di Lorenzo Castellani
Dove è finita la politica? Di fronte agli eventi che hanno caratterizzato gli ultimi trent’anni è giusto domandarselo. Per tre decenni la politica è stata assorbita dal mercato globalizzato, dalle regole economiche, dalle istituzioni sovranazionali. Il diritto si è depositato su plurimi livelli, il potere si è moltiplicato e al tempo stesso individualizzato, lo Stato scomposto in aggregati locali, nazionali, internazionali. Il conflitto politico è stato addomesticato attraverso la sottrazione di numerose materie allo scontro tra fazioni politiche, poste sotto la regolazione di corpi tecnocratici. È l’Europa di Maastricht: grande costruzione sovranazionale, burocratica e centralizzata, imperniata sull’operato di una potente banca centrale e presunte regole tecnico-economiche, quindi universali.
È la questione lessicale e concettuale che c’interessa qui, più che il giudizio storico, poiché l’Unione Europea viene definita come entità a sé stante, dotata di propria personalità, regno della tecnica e del calcolo, arena neutrale che opera per il benessere di tutti i cittadini europei, pur se così diversi tra loro. “Ce lo chiede l’Europa” è la formula politica che dimostra la pretesa di neutralizzazione, come se il conflitto tra nazioni ed interessi non facesse più parte di questo macrocosmo.
Per anni l’europeismo ortodosso ha rivestito ideologicamente l’Unione di questa patina apolitica, in cui l’istituzione è venuta prima degli interessi e dei conflitti che al suo interno si scontravano. Conformismo e omogeneità sono d’altronde le basi di qualsiasi rivestimento del potere che, nel caso dell’Europa, diventano anche fondamento di una precaria legittimità. Come ha scritto Jurgen Habermas nel suo libro sulla tecnocrazia europea:
L’Unione legittimava se stessa agli occhi dei cittadini prevalentemente attraverso i risultati che produceva invece di esprimere la volontà politica degli stessi.
Quanto può durare un avamposto del potere che si presenta come neutrale e che pretende di addomesticare e nascondere il conflitto? Le prime...
di Lorenzo Castellani
Dove è finita la politica? Di fronte agli eventi che hanno caratterizzato gli ultimi trent’anni è giusto domandarselo. Per tre decenni la politica è stata assorbita dal mercato globalizzato, dalle regole economiche, dalle istituzioni sovranazionali. Il diritto si è depositato su plurimi livelli, il potere si è moltiplicato e al tempo stesso individualizzato, lo Stato scomposto in aggregati locali, nazionali, internazionali. Il conflitto politico è stato addomesticato attraverso la sottrazione di numerose materie allo scontro tra fazioni politiche, poste sotto la regolazione di corpi tecnocratici. È l’Europa di Maastricht: grande costruzione sovranazionale, burocratica e centralizzata, imperniata sull’operato di una potente banca centrale e presunte regole tecnico-economiche, quindi universali.
È la questione lessicale e concettuale che c’interessa qui, più che il giudizio storico, poiché l’Unione Europea viene definita come entità a sé stante, dotata di propria personalità, regno della tecnica e del calcolo, arena neutrale che opera per il benessere di tutti i cittadini europei, pur se così diversi tra loro. “Ce lo chiede l’Europa” è la formula politica che dimostra la pretesa di neutralizzazione, come se il conflitto tra nazioni ed interessi non facesse più parte di questo macrocosmo.
Per anni l’europeismo ortodosso ha rivestito ideologicamente l’Unione di questa patina apolitica, in cui l’istituzione è venuta prima degli interessi e dei conflitti che al suo interno si scontravano. Conformismo e omogeneità sono d’altronde le basi di qualsiasi rivestimento del potere che, nel caso dell’Europa, diventano anche fondamento di una precaria legittimità. Come ha scritto Jurgen Habermas nel suo libro sulla tecnocrazia europea:
L’Unione legittimava se stessa agli occhi dei cittadini prevalentemente attraverso i risultati che produceva invece di esprimere la volontà politica degli stessi.
Quanto può durare un avamposto del potere che si presenta come neutrale e che pretende di addomesticare e nascondere il conflitto? Le prime crepe già s’intravedono. Continua Habermas “lo sviluppo europeo è rimasto sostanzialmente monopolio di politici di professione, élite economiche e accademici con rilevanti interessi.” Anche gli intellettuali ne sono stati esclusi, sostiene il maggiore filosofo tedesco. La politica, in Europa, è stata formalmente disaccoppiata dalle politiche pubbliche. Qui, sostiene Habermas, la legittimità dell’Unione non può restare salda e si originano reazioni ricolme di scetticismo e nazionalismo.
La neutralità, ricercata tramite il diritto e la tecnica delle policies, non può resistere alle trasformazioni scatenate dagli istinti primitivi della politica. Un altro grande tedesco, il giurista Carl Schmitt, lo aveva ben spiegato negli anni Cinquanta e Sessanta esponendo il suo pensiero luciferino. Scriveva di lui Gianfranco Miglio:
È tesi fondamentale di Carl Schmitt che la storia dello ‘Stato moderno’ sia scandita da una drammatica successione di ‘neutralizzazioni’, le quali, non appena compiute, sprigionano una sempre più intesa conflittualità.
Se esistesse una frase per riassumente l’Europa post Maastricht questa sarebbe forse la più adeguata di tutte. Prima dell’Europa c’era lo Stato moderno che, sin dall’origine della propria storia, è apparso come struttura di neutralizzazione: la religione cristiana, divenuta il fondamento di sconosciute contrapposizioni e di schieramenti ‘amico-nemico’ che lacerano l’ordinamento esistente e distruggono ogni certezza circa cosa sia da intendere per diritto, viene dallo Stato declassata da centro di orientamento di tutta la vita dell’umanità europea ad una questione privata, ad un corpus di credenze soggettive che non possono più produrre comportamenti politici. Il moto della storia determina l’incorporazione della teologia nel potere del Leviatano: nasce quella che Schmitt ha chiamato “teologia politica”.
Il grande giurista tedesco scriveva:
Tutti i concetti più pregnanti della moderna dottrina dello Stato sono concetti teologici secolarizzati. Non solo in base al loro sviluppo storico, poiché essi sono passati alla dottrina dello Stato dalla teologia, come ad esempio il Dio onnipotente che è divenuto l’onnipotente legislatore, ma anche nella loro struttura sistematica, la cui conoscenza è necessaria per una considerazione sociologica di questi concetti. Lo stato di eccezione ha per la giurisprudenza un significato analogo al miracolo nella teologia.
Come in passato molti si erano illusi che lo Stato potesse eliminare il conflitto, oggi molti s’illudono che la costruzione europea possa neutralizzare lo scontro politico. L’eccezione, il rigurgito del conflitto politico, è sempre nascosto nelle pieghe della storia. E ciclicamente si ripresenta, seppure sotto mentite spoglie. Lo aveva ben compreso Machiavelli che, come spiega Carlo Ginzburg in una affascinante ricostruzione filologica, si serviva del “nondimanco” (non di meno) per segnare le eccezioni pratiche che maturavano sotto le leggi generali della politica. Ne consegue che lo studio della politica è smascheramento del potere, analisi degli interessi e dei conflitti nascosti dalla pretesa di neutralità delle istituzioni. Come scrive Ginzburg: “ ‘El vulgo ne va preso con quello che pare e con lo evento della cosa, e nel mondo non è se non vulgo.’ (Il Principe, cap.XVIII). Questa è la norma; la conoscenza della “realtà effettuale” è un’eccezione, patrimonio di pochi.” Dal passato Gianfranco Miglio lo incalza, aggiungendo “l’aspirazione ad una sfera neutrale, l’ansia di pervenire a costruire un centro di riferimento unitario capace di spegnere ogni tipo di lotta, di far svanire i nemici e di donare quindi a tutti ‘sicurezza, evidenza, comprensione, pace’ che, per Schmitt, rappresenta la causa essenziale che presiede a tutti i rivolgimenti spirituali che si compiono nei quattro secoli successivi, non solo è tutta presente nella genesi dello Stato moderno, ma è lo Stato stesso ad incarnarla e a promuoverne la direzione di svolgimento.”
Lo Stato che si realizza quale unico soggetto della politica è sospinto così dalla sua stessa natura a “normalizzare” la politica e a tentare di risolverla in una serie di modalità giuridiche: il fine ultimo verso cui lo Stato moderno è orientato è l’auto-neutralizzazione, la definitiva spoliticizzazione. È una operazione possibile? Secondo Schmitt, a cui la storia su questo darà ragione, non lo è poiché la politica rimane irriducibile al diritto, non può risolversi interamente in esso. Qualcosa della politica resta sempre fuori dalle regole nazionali ed internazionali, le mette in discussione e cerca di minarne la legittimità. Infatti, continuava il politologo comasco: “Nello Stato e contro lo Stato prendono posizione nuovi soggetti, raggruppamenti di amico-nemico di nuovo tipo, i quali prendono possesso della politica e lo caricano di una non neutralizzabile intensità. Lo Stato (...) non è più il soggetto, ma un oggetto della più politica delle guerra: la guerra civile mondiale.” Il riferimento, in questo senso, era chiaramente rivolto alla seconda guerra mondiale e ciò che sul piano bellico è scaturito da quel conflitto.
Dopo il 1945 diveniva già chiaro a Schmitt che lo Stato non poteva continuare ad esaurire tutto lo scontro politico. Il monopolio statuale si rompeva ed il progetto di spoliticizzazione svaniva trascinando con sé la stessa civiltà giuridica. “La politica”, concludeva Miglio nell’analizzare il pensiero del giurista tedesco, “si esprime oramai oltre lo Stato e lo Stato si rivela essere soltanto una transitoria e già superata manifestazione della politica.” Cosa c’è dopo lo Stato? In Europa vi è il tentativo di costruire un’altra spoliticizzazione sul piano sovranazionale attraverso l’edificazione di una nuova pretesa di neutralità che si snoda sia attraverso il capitalismo globale e le sue istituzioni che, soprattutto, tramite l’Unione Europea e la sua forma istituzionale così atipica e diversa dallo Stato costituzionale classico. Eppure, secondo la legge di Schmitt, anche questo tentativo di neutralizzazione del conflitto è destinato ad entrare in crisi. Proprio perché il politico non può essere controllato e riassorbito né dal diritto né dal pensiero tecnico-economico.
Non è affatto certo, però, che questa crisi europea comporterà lo sfaldamento dell’Unione Europea o la fine della sua moneta unica. Potrebbe, ad esempio, sfociare in un qualche genere d’impero che, insieme allo Stato-nazione, è l’altra forma del potere che la storia europea ha prodotto. L’esito dipenderà da chi continuerà ad essere “sovrano sullo stato d’eccezione”. Il presente è troppo vivo per stabilire qualcosa di certo su questo punto, non v’è la lucidità opportuna che viene fornita dalla distanza nel tempo. Si possono formulare ipotesi sul caso “Unione Europea”, ad esempio che il decisore sullo stato d’eccezione europeo possa essere una nazione egemone, la Germania, oppure un banchiere centrale, il governatore della BCE. La storia risponderà, ma al solito mai in modo univoco. Tuttavia, nella ricerca di questo sovrano si dipana l’intera nostra indagine sul futuro. Perché oltre il velo della neutralità e della spoliticizzazione che riveste l’Unione Europea la politica si mostra in tutta la sua potenza.
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migliorare l'efficienza e la sicurezza del Servizio; tali interventi potrebbero comportare il rallentamento
o
l'interruzione del Servizio. Il Fornitore si impegna a contenere i periodi di interruzione o rallentamento
nel minore
tempo possibile e nelle fasce orarie in cui generalmente vi è minore disagio per gli Utenti. Ove
l'interruzione del
Servizio si protragga per oltre 24 ore, l'Utente avrà diritto a un'estensione dell'Abbonamento per un numero
di giorni
pari a quello dell'interruzione; in tali casi, l'Utente riconosce che l'estensione dell'Abbonamento è
l'unico rimedio in
suo favore, con la conseguente rinunzia a far valere qualsivoglia altra pretesa nei confronti del
Fornitore.
10.3 L'Utente riconosce e accetta che nessuna responsabilità è imputabile al Fornitore:
- per disservizi dell'Abbonamento derivanti da malfunzionamenti di reti elettriche e telefoniche ovvero di
ulteriori
servizi gestiti da terze parti che esulano del tutto dalla sfera di controllo e responsabilità del Fornitore
(per
esempio, disservizi della banca dell'Utente, etc...);
- per la mancata pubblicazione di contenuti editoriali che derivi da cause di forza maggiore.
10.4 In tutti gli altri casi, l'Utente riconosce che la responsabilità del Fornitore in forza del contratto
è limitata
alle sole ipotesi di dolo o colpa grave.
10.5 Ai fini dell'accertamento di eventuali disservizi, l'Utente accetta che faranno fede le risultanze dei
sistemi
informatici del Fornitore.
11. Modifica dei termini d'uso
11.1 L'Abbonamento è disciplinato dai termini d'uso approvati al momento dell'acquisto.
11.2 Durante il periodo di validità del contratto, il Fornitore si riserva di modificare i termini della
fornitura per
giustificati motivi connessi alla necessità di adeguarsi a modifiche normative o obblighi di legge, alle
mutate
condizioni del mercato di riferimento ovvero all'attuazione di piani aziendali con ricadute sull'offerta dei
contenuti.
11.3 I nuovi termini d'uso saranno comunicati all'Utente con un preavviso di almeno 15 giorni rispetto alla
scadenza del
periodo di fatturazione in corso ed entreranno in vigore a partire dall'inizio del periodo di fatturazione
successivo.
Se l'Utente non è d'accordo con i nuovi termini d'uso, può esercitare la disdetta secondo quanto previsto al
precedente
articolo 3.
11.4 Ove la modifica dei termini d'uso sia connessa alla necessità di adeguarsi a un obbligo di legge, i
nuovi termini
d'uso potranno entrare in vigore immediatamente al momento della comunicazione; resta inteso che, solo in
tale ipotesi,
l'Utente potrà recedere dal contratto entro i successivi 30 giorni, con il conseguente diritto ad ottenere
un rimborso
proporzionale al periodo di abbonamento non goduto.
12. Trattamento dei dati personali
12.1 In conformità a quanto previsto dal Regolamento 2016/679 UE e dal Codice della privacy (decreto
legislativo 30
giugno 2003, n. 196), i dati personali degli Utenti saranno trattati per le finalità e in forza delle basi
giuridiche
indicate nella privacy policy messa a disposizione dell'Utente in sede di registrazione e acquisto.
12.2 Accettando i presenti termini di utilizzo, l'Utente conferma di aver preso visione della privacy policy
messa a
disposizione dal Fornitore e di averne conservato copia su supporto durevole.
12.3 Il Fornitore si riserva di modificare in qualsiasi momento la propria privacy policy nel rispetto dei
diritti degli
Utenti, dandone notizia a questi ultimi con mezzi adeguati e proporzionati allo scopo.
13. Servizio clienti
13.1 Per informazioni sul Servizio e per qualsiasi problematica connessa con la fruizione dello stesso,
l'Utente può
contattare il Fornitore attraverso i seguenti recapiti: help@newslist.it
14. Legge applicabile e foro competente
14.1 Il contratto tra il Fornitore e l'Utente è regolato dal diritto italiano.
14.2 Ove l'Utente sia qualificabile come consumatore, per le controversie comunque connesse con la
formazione,
esecuzione, interpretazione e cessazione del contratto, sarà competente il giudice del luogo di residenza o
domicilio
del consumatore, se ubicato in Italia.