21 Gennaio
L'Unione europea è un impero franco-tedesco
Macron, Merkel e gli altri. La dinamica degli Stati in espansione e il rapporto con la sovranità. L'Europa verso un modello di impero neo-carolingio. Lorenzo Castellani indaga sull'espatrio dei poteri.
di Lorenzo Castellani
Pierre Moscovici è uno che di rischio politico se ne intende poiché proviene da quel Partito socialista francese che da formazione di governo è divenuta partitino del 7 per cento alle ultime elezioni. Cinismo a parte, il suo intervento nella competizione elettorale italiana è un film già visto in numerose occasioni: dal voto su Brexit a quello francese e tedesco dello scorso anno. C’è sempre un membro della Commissione pronto a diramare comunicati che auspichino un certo corso politico, rinfocolando puntualmente i partiti euroscettici. Scene da piccolo teatro che però non possono far dimenticare, non tanto i problemi di politica interna degli Stati, quanto quelli dell’Unione stessa. Andiamo con ordine.
L’Unione Europea produce circa due terzi delle norme che regolano la vita di ciascun cittadino europeo, eppure se si ferma per strada una persona qualunque e si chiede come viene prodotta una direttiva europea la quasi totalità dei cittadini si dimostrerà incapace di rispondere. Uno dei principali problemi delle istituzioni europee è quello della ”intellegibilità”, la capacità da parte dell’uomo comune di comprenderne il funzionamento. Il bizantinismo dell’Unione Europea tende di per sé ad allontanare i cittadini dalle istituzioni politiche, ma su questo fronte negli ultimi anni si è riusciti a fare ben poco. L’elezione del Presidente della Commissione da parte del Parlamento Europeo non ha riscaldato gli animi della cittadinanza e le prospettive di sviluppo dell’Unione a partire dal documento più significativo, il rapporto dei cinque presidenti, sono scritti in un linguaggio tecnico e finanziario tale da far fatica persino sui quotidiani. Dunque, l’opinione pubblica europea è sorda e muta. Quando parla strilla contro le istituzioni europee.
Allo stesso tempo, mascherato dietro ai tentativi di riforma e al linguaggio economico, il discorso delle istituzioni ha espunto da se stesso il concetto di potere politico. L’Unione è il più...
di Lorenzo Castellani
Pierre Moscovici è uno che di rischio politico se ne intende poiché proviene da quel Partito socialista francese che da formazione di governo è divenuta partitino del 7 per cento alle ultime elezioni. Cinismo a parte, il suo intervento nella competizione elettorale italiana è un film già visto in numerose occasioni: dal voto su Brexit a quello francese e tedesco dello scorso anno. C’è sempre un membro della Commissione pronto a diramare comunicati che auspichino un certo corso politico, rinfocolando puntualmente i partiti euroscettici. Scene da piccolo teatro che però non possono far dimenticare, non tanto i problemi di politica interna degli Stati, quanto quelli dell’Unione stessa. Andiamo con ordine.
L’Unione Europea produce circa due terzi delle norme che regolano la vita di ciascun cittadino europeo, eppure se si ferma per strada una persona qualunque e si chiede come viene prodotta una direttiva europea la quasi totalità dei cittadini si dimostrerà incapace di rispondere. Uno dei principali problemi delle istituzioni europee è quello della ”intellegibilità”, la capacità da parte dell’uomo comune di comprenderne il funzionamento. Il bizantinismo dell’Unione Europea tende di per sé ad allontanare i cittadini dalle istituzioni politiche, ma su questo fronte negli ultimi anni si è riusciti a fare ben poco. L’elezione del Presidente della Commissione da parte del Parlamento Europeo non ha riscaldato gli animi della cittadinanza e le prospettive di sviluppo dell’Unione a partire dal documento più significativo, il rapporto dei cinque presidenti, sono scritti in un linguaggio tecnico e finanziario tale da far fatica persino sui quotidiani. Dunque, l’opinione pubblica europea è sorda e muta. Quando parla strilla contro le istituzioni europee.
Allo stesso tempo, mascherato dietro ai tentativi di riforma e al linguaggio economico, il discorso delle istituzioni ha espunto da se stesso il concetto di potere politico. L’Unione è il più significativo esperimento sovranazionale della storia, eppure le istituzioni europee non vogliono far altro che trasparire neutralità, tecnica e trasparenza. Tuttavia, se si spinge lo sguardo più profondamente, la struttura istituzionale dell’Unione Europea ricorda maggiormente quella di un impero che quella di una società internazionale. Infatti, con sano realismo può essere notato come le istituzioni europee sono un terreno di battaglia tra Stati, che hanno perso gran parte delle funzioni che li rendevano tali, per orientare lo spirito economico del Continente e le sue regole. In questa battaglia giocano un ruolo fondamentale, per non dire quasi duopolistico, Germania e Francia, le uniche potenze in grado di colonizzare l’Unione Europea. La prima imponendo la sua dottrina economica e la seconda fornendo un centralismo giuridico-burocratico che rispecchia molto l’impero che fu. Il risultato è il sovranazionalismo ovvero l’idea che l’Unione Europea franco-tedesca debba “civilizzare i barbari” che non si rispecchiano nella loro visione.
La struttura istituzionale dell’Unione Europea ricorda maggiormente quella di un impero che quella di una società internazionale.
Nel rapporto di forza tra potenze “colonizzatrici” i paesi economicamente e giuridicamente indisciplinati, per il primo può valere il caso dell’Italia e per il secondo quello del Regno Unito, vanno ricondotti alla ragione attraverso le istituzioni dell’Unione Europea. Viene da chiedersi cosa sia davvero oggi l’Unione Europea perché la domanda continua ad essere evasa da gran parte dei commentatori. L’impressione è che questa si ponga, dal punto di vista politico-istituzionale, come un “neo-impero carolingio” in cui la sovranità statale viene aspirata verso l’alto, con molte politiche che vengono “espatriate”, e sottoposte alla decisione politica di chi ha i numeri maggiori in termini demografici, economici e finanziari.
Quali sono le caratteristiche di un impero? Confini mutabili, una élite sovranazionale che opera dal cuore della federazione, un’ampia regolamentazione giuridica da imporre su tutti i territori, pluralismo di culture ed etnie. Per completare il puzzle manca solo una qualche forma di associazione militare, ma non siamo affatto distanti dal “tipo” imperiale. In sostanza, l’Europa appare come un condominio in cui tutti quanti hanno una casa, partecipano al tavolo portando i propri interessi, ma il regolamento condominiale viene stilato da Francia e Germania. Non si può continuare a fingere sul punto facendo dell’Europa solo il sogno dell’Erasmus, della fine del passaporto e del lobbismo trasparente. Tutte conquiste ammirevoli, sia chiaro, ma che mascherano, rispetto al dibattito pubblico, i rapporti di potere che regolano davvero i meccanismi decisionali.
Le proposte di Macron guardano verso sud, all’Europa mediterranea, quelle della Germania puntano verso nord-est.
In questo scenario Macron ha compreso che l’unico modo di contendere la leadership tedesca sull’Europa è di creare un ministro delle finanze comune, aumentare la dotazione del fondo salva-Stati e rafforzare la redistribuzione dei fondi europei. In altre parole, portare maggiormente la tradizione francese all’interno dell’UE e riprendere la lotta per colonizzare le istituzioni. Nel breve è molto probabile che la coalizione che darà origine al nuovo governo tedesco possa mettersi di traverso, alimentando uno status-quo che dura oramai da anni. E continuando a tenere divisa l’Unione Europea in due grandi sfere. Infatti mentre le proposte di Macron guardano verso sud, all’Europa mediterranea, quelle della Germania puntano verso nord-est in una dialettica storica in cui ritorna la necessità di controllare le istituzioni con ogni mezzo politico a disposizione. Il potere si fonde e quindi nasconde con il transnazionalismo: sono uno Junker, un Moscovici o un Katainen a puntare il dito sull’indisciplinato di turno, mentre dietro prende vita lo scontro o la trattativa per governare l’impero europeo.
Gli Stati capitalisti per natura sono portati ad espandere sugli altri la propria influenza.
Oltre lo status quo potrebbero esistere due strade: l’una è quella regressiva per cui, considerando l’Europa come una struttura tecnocratica e depoliticizzata, si assume che possa regredire ad uno spazio economico-finanziario e infrastrutturale. Quella che a Bruxelles viene chiamata l’opzione “doing less, but better”. L’altra è quella di accettare una maggiore integrazione politica consapevoli di svuotare ulteriormente la sovranità democratica ed entrare nell’opzione “impero neo-carolingio”, cioè di una diarchia franco-tedesca che estende da Bruxelles le proprie ramificazioni, e ritagliarsi uno spazio all’interno di questo schema. Entrambe soluzioni ardue e piene di insidie, tuttavia nessuna strada sarà perseguibile senza una presa d’atto della realtà cioè che l’Unione Europea è uno strumento di potere, gli Stati capitalisti per natura sono portati ad espandere sugli altri la propria influenza e che pensare di poter dare a culture politiche nazionali così diverse tra loro una parità di gioco attraverso le istituzioni europee è un puro wishful thinking.
L’essere “tutti uguali” tra Stati non esisterà mai, perché esistono potenze, blocchi di potere, alleanze, trattative, posizionamenti. Anche, e soprattuto, in Europa. Prima il dibattito pubblico, e la classe politica, di una nazione si sintonizzano su queste frequenze, maggiori le possibilità di disegnare e far valere una strategia.
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9. Manleva
9.1 L'Utente si impegna a manlevare e tenere indenne il Fornitore contro qualsiasi costo – inclusi gli
onorari degli
avvocati, spesa o danno addebitato al Fornitore o in cui il Fornitore dovesse comunque incorrere in
conseguenza di usi
impropri del Servizio da parte dell'Utente o per la violazione da parte di quest'ultimo di obblighi
derivanti dalla
legge ovvero dai presenti termini d'uso.
10. Limitazione di responsabilità
10.1 Il Fornitore è impegnato a fornire un Servizio con contenuti professionali e di alta qualità; tuttavia,
il
Fornitore non garantisce all'Utente che i contenuti siano sempre privi di errori o imprecisioni; per tale
motivo,
l'Utente è l'unico responsabile dell'uso dei contenuti e delle informazioni veicolate attraverso di
essi.
10.2 L'Utente riconosce e accetta che, data la natura del Servizio e come da prassi nel settore dei servizi
della
società dell'informazione, il Fornitore potrà effettuare interventi periodici sui propri sistemi per
garantire o
migliorare l'efficienza e la sicurezza del Servizio; tali interventi potrebbero comportare il rallentamento
o
l'interruzione del Servizio. Il Fornitore si impegna a contenere i periodi di interruzione o rallentamento
nel minore
tempo possibile e nelle fasce orarie in cui generalmente vi è minore disagio per gli Utenti. Ove
l'interruzione del
Servizio si protragga per oltre 24 ore, l'Utente avrà diritto a un'estensione dell'Abbonamento per un numero
di giorni
pari a quello dell'interruzione; in tali casi, l'Utente riconosce che l'estensione dell'Abbonamento è
l'unico rimedio in
suo favore, con la conseguente rinunzia a far valere qualsivoglia altra pretesa nei confronti del
Fornitore.
10.3 L'Utente riconosce e accetta che nessuna responsabilità è imputabile al Fornitore:
- per disservizi dell'Abbonamento derivanti da malfunzionamenti di reti elettriche e telefoniche ovvero di
ulteriori
servizi gestiti da terze parti che esulano del tutto dalla sfera di controllo e responsabilità del Fornitore
(per
esempio, disservizi della banca dell'Utente, etc...);
- per la mancata pubblicazione di contenuti editoriali che derivi da cause di forza maggiore.
10.4 In tutti gli altri casi, l'Utente riconosce che la responsabilità del Fornitore in forza del contratto
è limitata
alle sole ipotesi di dolo o colpa grave.
10.5 Ai fini dell'accertamento di eventuali disservizi, l'Utente accetta che faranno fede le risultanze dei
sistemi
informatici del Fornitore.
11. Modifica dei termini d'uso
11.1 L'Abbonamento è disciplinato dai termini d'uso approvati al momento dell'acquisto.
11.2 Durante il periodo di validità del contratto, il Fornitore si riserva di modificare i termini della
fornitura per
giustificati motivi connessi alla necessità di adeguarsi a modifiche normative o obblighi di legge, alle
mutate
condizioni del mercato di riferimento ovvero all'attuazione di piani aziendali con ricadute sull'offerta dei
contenuti.
11.3 I nuovi termini d'uso saranno comunicati all'Utente con un preavviso di almeno 15 giorni rispetto alla
scadenza del
periodo di fatturazione in corso ed entreranno in vigore a partire dall'inizio del periodo di fatturazione
successivo.
Se l'Utente non è d'accordo con i nuovi termini d'uso, può esercitare la disdetta secondo quanto previsto al
precedente
articolo 3.
11.4 Ove la modifica dei termini d'uso sia connessa alla necessità di adeguarsi a un obbligo di legge, i
nuovi termini
d'uso potranno entrare in vigore immediatamente al momento della comunicazione; resta inteso che, solo in
tale ipotesi,
l'Utente potrà recedere dal contratto entro i successivi 30 giorni, con il conseguente diritto ad ottenere
un rimborso
proporzionale al periodo di abbonamento non goduto.
12. Trattamento dei dati personali
12.1 In conformità a quanto previsto dal Regolamento 2016/679 UE e dal Codice della privacy (decreto
legislativo 30
giugno 2003, n. 196), i dati personali degli Utenti saranno trattati per le finalità e in forza delle basi
giuridiche
indicate nella privacy policy messa a disposizione dell'Utente in sede di registrazione e acquisto.
12.2 Accettando i presenti termini di utilizzo, l'Utente conferma di aver preso visione della privacy policy
messa a
disposizione dal Fornitore e di averne conservato copia su supporto durevole.
12.3 Il Fornitore si riserva di modificare in qualsiasi momento la propria privacy policy nel rispetto dei
diritti degli
Utenti, dandone notizia a questi ultimi con mezzi adeguati e proporzionati allo scopo.
13. Servizio clienti
13.1 Per informazioni sul Servizio e per qualsiasi problematica connessa con la fruizione dello stesso,
l'Utente può
contattare il Fornitore attraverso i seguenti recapiti: help@newslist.it
14. Legge applicabile e foro competente
14.1 Il contratto tra il Fornitore e l'Utente è regolato dal diritto italiano.
14.2 Ove l'Utente sia qualificabile come consumatore, per le controversie comunque connesse con la
formazione,
esecuzione, interpretazione e cessazione del contratto, sarà competente il giudice del luogo di residenza o
domicilio
del consumatore, se ubicato in Italia.