5 Giugno
Niente di nuovo sul fronte del lavoro
Fagocitato dal dibattito sul reddito di cittadinanza (che non è un reddito universale), il tema del lavoro è stato trascurato. Francesco Seghezzi spiega come nel contratto di governo emerge una visione del lavoro convenzionale che non sfida i tempi eccezionali che viviamo.
di Francesco Seghezzi
Molto si è detto sui contenuti del contratto alla base del costituendo governo Frankenstein. Abbiamo parlato di infrastrutture, di Ilva, di euro, di debito, ma poco di lavoro. Fatto salvo per il reddito di cittadinanza ovviamente, ormai leitmotiv tanto sentito quanto non compreso, come vedremo. Nonostante il silenzio diffuso il contratto aveva un capitolo dedicato al tema lavoro, seppur breve e molto generico. Un capitolo probabilmente scritto senza troppo impegno e sul quale non si è riposta troppa aspettativa se è vero come è vero che nelle diverse versioni del contratto che abbiamo potuto vedere il contenuto non è mai variato, prova che non sia mai stato oggetto di grandi discussioni interne. Ed è facile capire il perché, basta vedere i suoi contenuti. Infatti sia il tema pensioni (con il graduale superamento della legge Fornero), cavallo di battaglia e fonte di voti di entrambi i contraenti, e il reddito di cittadinanza, carissimo ai cinque stelle, sono stai trattati autonomamente, così da avere dignità propria. Tutti gli altri temi legati al lavoro, mondo che non si esaurisce certo nelle pensioni e nel sostegno al reddito, sembrano invece essere messi in secondo piano.
Il breve capitolo infatti si concentra in modo molto generale su alcune tematiche che pongono il contratto in sostanziale continuità con una visione del mercato del lavoro che sembra sposare i modelli diffusi e promossi dalla Commissione europea negli scorsi decenni. Si parla di politiche attive del lavoro e di riforma dei servizi per il lavoro per sostenere i lavoratori nei periodi di disoccupazione e di difficoltà sul mercato. Di potenziare la formazione sia nei periodi di istruzione che in termini di formazione continua. Di combattere la precarietà del lavoro, senza specificare cosa si intende per essa, ponendosi così nell'ambito della pura ragionevolezza. Oltre a questo...
di Francesco Seghezzi
Molto si è detto sui contenuti del contratto alla base del costituendo governo Frankenstein. Abbiamo parlato di infrastrutture, di Ilva, di euro, di debito, ma poco di lavoro. Fatto salvo per il reddito di cittadinanza ovviamente, ormai leitmotiv tanto sentito quanto non compreso, come vedremo. Nonostante il silenzio diffuso il contratto aveva un capitolo dedicato al tema lavoro, seppur breve e molto generico. Un capitolo probabilmente scritto senza troppo impegno e sul quale non si è riposta troppa aspettativa se è vero come è vero che nelle diverse versioni del contratto che abbiamo potuto vedere il contenuto non è mai variato, prova che non sia mai stato oggetto di grandi discussioni interne. Ed è facile capire il perché, basta vedere i suoi contenuti. Infatti sia il tema pensioni (con il graduale superamento della legge Fornero), cavallo di battaglia e fonte di voti di entrambi i contraenti, e il reddito di cittadinanza, carissimo ai cinque stelle, sono stai trattati autonomamente, così da avere dignità propria. Tutti gli altri temi legati al lavoro, mondo che non si esaurisce certo nelle pensioni e nel sostegno al reddito, sembrano invece essere messi in secondo piano.
Il breve capitolo infatti si concentra in modo molto generale su alcune tematiche che pongono il contratto in sostanziale continuità con una visione del mercato del lavoro che sembra sposare i modelli diffusi e promossi dalla Commissione europea negli scorsi decenni. Si parla di politiche attive del lavoro e di riforma dei servizi per il lavoro per sostenere i lavoratori nei periodi di disoccupazione e di difficoltà sul mercato. Di potenziare la formazione sia nei periodi di istruzione che in termini di formazione continua. Di combattere la precarietà del lavoro, senza specificare cosa si intende per essa, ponendosi così nell'ambito della pura ragionevolezza. Oltre a questo si parla, e la cosa è passata abbastanza inosservata, della reintroduzione dei voucher, sui quali molti parlamentari 5 stelle avevano spinto per l'abolizione. Detto questo però il lavoro è un tema sul quale si giocherà molto della credibilità del governo giallo-verde, prova ne è la scelta di Di Maio di farsi carico in prima persona del nuovo super Ministero del lavoro e dello sviluppo economico, il MISE-LAV. Un accorpamento che a molti addetti ai lavori è sembrato sensato, nell'ottica di una visione complementare e sinergica tra sviluppo industriale e occupazione, ma che è di certo una sfida tutt'altro che semplice per chi non ha mai avuto responsabilità di questo tipo.
Alla luce del programma sono almeno due le riflessioni che possono essere fatte. La prima è relativa alla visione socio-economica, e quindi anche politica, del lavoro che emerge dalle due pagine in analisi. Lontano dalla visione post-lavoristiche proprie degli spettacoli di Grillo e di buona parte dei contenuti spesso pubblicati sui vari blog del Movimento 5 stelle non emerge il tema del rischio di disoccupazione tecnologica, del diritto all'ozio, del recupero della vita privata contro un lavoro che potrà essere fatto dai robot ecc. Il substrato ideologico dei contenuti del contratto sembra invece essere in linea con l'idea che il lavoro c'è e ci sarà e che il problema è quello di accrescerne la qualità. E per migliorare la qualità è necessario migliore i sistemi di politiche attive, diminuire il precariato, garantire un salario minimo e utilizzare i voucher per l'emersione del lavoro nero. Tutte cose già sentite no? Di cambiamento sembra essercene poco, e non ce ne siamo accorti tutti presi dal ruolo centrale che il reddito di cittadinanza. E la seconda considerazione che si può fare è proprio riguardo a questa proposta. Per troppo tempo il reddito di cittadinanza è stato presentato nei comizi e sui blog come un reddito universale, incondizionato, che potesse consentire alle persone le risorse necessarie per vivere senza dover lavorare, il tutto condito con inviti (soprattutto di Beppe Grillo) all'ozio vs il sudore della fronte. Ma la proposta, già presentata come ddl nella scorsa legislatura, non va certo in questa direzione. Sembra piuttosto essere in linea con quei sostegni al reddito previsti in molti altri paesi d'Europa. Sostegni condizionati alla ricerca attiva del lavoro ed erogati di concerto con i servizi per l'impiego. Tant'è che nel cronoprogramma annunciato è prevista prima la riforma dei centri per l'impiego e poi l'introduzione del tanto atteso reddito di cittadinanza.
Emerge quindi una visione del mercato del lavoro che non si distanzia particolarmente da quella sostenuta a livello comunitario negli ultimi decenni. Ma è chiaro che per un vero cambiamento tutto questo non è sufficiente. E a mostrarlo bastano gli ultimi dati Istat che ci consentono di dipingere il quadro del mercato del lavoro negli ultimi dieci anni svelandoci che a fronte di 165mila occupati in più dal gennaio 2008, 72mila sono a tempo indeterminato, 684mila sono a termine e sono andati perduti 642mila occupati indipendenti. Una mutazione non da poco dei lineamenti stessi del mercato del lavoro, mutazione che ha coinvolto centinaia di migliaia di persone all'interno di transizioni occupazionali non sempre semplici. Come detto più volte anche su List, queste transizioni non sono per forza negative, ma lo diventano se inserite in un modello di gestione delle politiche del lavoro ancora novecentesco. Insomma se un contratto a termine non è per forza una condanna rischia di diventarlo se tutto il modello sociale (ammortizzatori sociali, formazione, previdenza, fino ai prestiti bancari) è ancora costruito su un contratto a tempo indeterminato che sta sempre di più perdendo il suo ruolo.
Un programma e un governo di cambiamento si misurerà proprio sulla capacità di leggere i cambiamenti in corso, magari correggendo la rotta, ma non lottando contro i mulini a vento. Ricette rassicuranti ma anacronistiche oggi sono talmente inapplicabili (e non certo solo per i vincoli di bilancio) da non risultare neanche sperimentabili, pensiamo al sistema previdenziale. Il mandato del popolo è stato chiaro, il programma sul lavoro abbastanza vago, quindi c'è spazio per tradurre i bisogni della gente in strade nuove ed inedite.
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di recesso è inviata dall'Utente prima della scadenza del periodo di recesso.
4.5 In caso di valido esercizio del recesso, il Fornitore rimborserà all'Utente il pagamento ricevuto in
relazione
all'Abbonamento cui il recesso si riferisce, al netto di un importo proporzionale a quanto è stato fornito
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fino al momento in cui il consumatore lo ha informato dell'esercizio del diritto di recesso; per il calcolo
di tale
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all'esercizio del
diritto di recesso. Il rimborso avverrà entro 14 giorni dalla ricezione della comunicazione di recesso sullo
stesso
mezzo di pagamento utilizzato per la transazione iniziale.
4.6 Eventuali eccezioni al diritto di recesso, ove previste da Codice del consumo – decreto legislativo 6
settembre
2005, n. 206, saranno comunicate al consumatore in sede di offerta prima dell'acquisto.
5. Modalità di pagamento
5.1 L'Abbonamento comporta l'obbligo per l'Utente di corrispondere al Fornitore il corrispettivo nella
misura
specificata nell'offerta in relazione al pacchetto scelto dall'Utente.
5.2 Tutti i prezzi indicati nell'offerta si intendono comprensivi di IVA.
5.3 Il pagamento dei corrispettivi può essere effettuato mediante carte di credito o debito abilitate ad
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5.4 L'Utente autorizza il Fornitore ad effettuare l'addebito dei corrispettivi dovuti al momento
dell'acquisto
dell'Abbonamento e dei successivi rinnovi sulla carta di pagamento indicata dallo stesso Utente.
5.5 Il Fornitore non entra in possesso dei dati della carta di pagamento utilizzata dall'Utente. Tali dati
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contrattuali).
Qualora per qualsiasi motivo il pagamento non andasse a buon fine, il Fornitore si riserva di sospendere
immediatamente
l'Abbonamento fino al buon fine dell'operazione di pagamento; trascorsi inutilmente 3 giorni senza che il
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Pagamenti all'interno dell'applicazione IOS
5.7 In caso di acquisto dell'Abbonamento mediante l'Applicazione per dispositivi IOS, il pagamento è gestito
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soggetti al rinnovo automatico e all'addebito periodico del corrispettivo. L'Utente può disattivare
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gestire e disattivare il proprio abbonamento direttamente dal proprio profilo su App Store. Per maggiori
informazioni al
riguardo: https://www.apple.com/it/legal/terms/site.html. Il Fornitore non è responsabile per eventuali
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piattaforma App Store.
6. Promozioni
6.1 Il Fornitore può a sua discrezione offrire agli Utenti delle promozioni sotto forma di sconti o periodi
gratuiti di
fruizione del Servizio.
6.2 Salvo che non sia diversamente specificato nella pagina di offerta della promozione, l'adesione a una
promozione
comporta, alla sua scadenza, l'attivazione automatica del Servizio a pagamento con addebito periodico del
corrispettivo
in base al contenuto del pacchetto di volta in volta selezionato dall'Utente.
6.3 L'Utente ha la facoltà di disattivare il Servizio in qualunque momento prima della scadenza del periodo
di prova
attraverso una delle modalità indicate nel precedente articolo 3).
7. Obblighi e garanzie dell'Utente
7.1 L'Utente dichiara e garantisce:
- di essere maggiorenne;
- di sottoscrivere l'Abbonamento per scopi estranei ad attività professionali, imprenditoriali, artigianali
o commerciali
eventualmente svolte;
- che tutti i dati forniti per l'attivazione dell'Abbonamento sono corretti e veritieri;
- che i dati forniti saranno mantenuti aggiornati per l'intera durata dell'Abbonamento.
7.2 L'Utente si impegna al pagamento del corrispettivo in favore del Fornitore nella misura e con le
modalità definite
nei precedenti articoli.
7.3 L'Utente si impegna ad utilizzare l'Abbonamento e i suoi contenuti a titolo esclusivamente personale, in
forma non
collettiva e senza scopo di lucro; l'Utente è inoltre responsabile per qualsiasi uso non autorizzato
dell'Abbonamento e
dei suoi contenuti, ove riconducibile all'account dell'Utente medesimo; per questo motivo l'Utente si
impegna ad
assumere tutte le precauzioni necessarie per mantenere riservato l'accesso all'Abbonamento attraverso il
proprio account
(per esempio, mantenendo riservate le credenziali di accesso ovvero segnalando senza ritardo al Fornitore
che la
riservatezza di tali credenziali risulta compromessa per qualsiasi motivo).
7.4 La violazione degli obblighi stabiliti nel presente articolo conferisce al Fornitore il diritto di
risolvere
immediatamente il contratto ai sensi dell'articolo 1456 del codice civile, fatto salvo il risarcimento dei
danni.
8. Tutela della proprietà intellettuale e industriale
8.1 L'Utente riconosce e accetta che i contenuti dell'Abbonamento, sotto forma di testi, immagini,
fotografie, grafiche,
disegni, contenuti audio e video, animazioni, marchi, loghi e altri segni distintivi, sono coperti da
copyright e dagli
altri diritti di proprietà intellettuale e industriale di volta in volta facenti capo al Fornitore e ai suoi
danti causa
e per questo si impegna a rispettare tali diritti.
8.2 Tutti i diritti sono riservati in capo ai titolari; l'Utente accetta che l'unico diritto acquisito con
il contratto
è quello di fruire dei contenuti dell'Abbonamento con le modalità e i limiti propri del Servizio. Fatte
salve le
operazioni di archiviazione e condivisione consentite dalle apposite funzionalità del Servizio, qualsiasi
attività di
riproduzione, pubblica esecuzione, comunicazione a terzi, messa a disposizione, diffusione, modifica ed
elaborazione dei
contenuti è espressamente vietata.
8.3 La violazione degli obblighi stabiliti nel presente articolo conferisce al Fornitore il diritto di
risolvere
immediatamente il contratto ai sensi dell'articolo 1456 del codice civile, fatto salvo il risarcimento dei
danni.
9. Manleva
9.1 L'Utente si impegna a manlevare e tenere indenne il Fornitore contro qualsiasi costo – inclusi gli
onorari degli
avvocati, spesa o danno addebitato al Fornitore o in cui il Fornitore dovesse comunque incorrere in
conseguenza di usi
impropri del Servizio da parte dell'Utente o per la violazione da parte di quest'ultimo di obblighi
derivanti dalla
legge ovvero dai presenti termini d'uso.
10. Limitazione di responsabilità
10.1 Il Fornitore è impegnato a fornire un Servizio con contenuti professionali e di alta qualità; tuttavia,
il
Fornitore non garantisce all'Utente che i contenuti siano sempre privi di errori o imprecisioni; per tale
motivo,
l'Utente è l'unico responsabile dell'uso dei contenuti e delle informazioni veicolate attraverso di
essi.
10.2 L'Utente riconosce e accetta che, data la natura del Servizio e come da prassi nel settore dei servizi
della
società dell'informazione, il Fornitore potrà effettuare interventi periodici sui propri sistemi per
garantire o
migliorare l'efficienza e la sicurezza del Servizio; tali interventi potrebbero comportare il rallentamento
o
l'interruzione del Servizio. Il Fornitore si impegna a contenere i periodi di interruzione o rallentamento
nel minore
tempo possibile e nelle fasce orarie in cui generalmente vi è minore disagio per gli Utenti. Ove
l'interruzione del
Servizio si protragga per oltre 24 ore, l'Utente avrà diritto a un'estensione dell'Abbonamento per un numero
di giorni
pari a quello dell'interruzione; in tali casi, l'Utente riconosce che l'estensione dell'Abbonamento è
l'unico rimedio in
suo favore, con la conseguente rinunzia a far valere qualsivoglia altra pretesa nei confronti del
Fornitore.
10.3 L'Utente riconosce e accetta che nessuna responsabilità è imputabile al Fornitore:
- per disservizi dell'Abbonamento derivanti da malfunzionamenti di reti elettriche e telefoniche ovvero di
ulteriori
servizi gestiti da terze parti che esulano del tutto dalla sfera di controllo e responsabilità del Fornitore
(per
esempio, disservizi della banca dell'Utente, etc...);
- per la mancata pubblicazione di contenuti editoriali che derivi da cause di forza maggiore.
10.4 In tutti gli altri casi, l'Utente riconosce che la responsabilità del Fornitore in forza del contratto
è limitata
alle sole ipotesi di dolo o colpa grave.
10.5 Ai fini dell'accertamento di eventuali disservizi, l'Utente accetta che faranno fede le risultanze dei
sistemi
informatici del Fornitore.
11. Modifica dei termini d'uso
11.1 L'Abbonamento è disciplinato dai termini d'uso approvati al momento dell'acquisto.
11.2 Durante il periodo di validità del contratto, il Fornitore si riserva di modificare i termini della
fornitura per
giustificati motivi connessi alla necessità di adeguarsi a modifiche normative o obblighi di legge, alle
mutate
condizioni del mercato di riferimento ovvero all'attuazione di piani aziendali con ricadute sull'offerta dei
contenuti.
11.3 I nuovi termini d'uso saranno comunicati all'Utente con un preavviso di almeno 15 giorni rispetto alla
scadenza del
periodo di fatturazione in corso ed entreranno in vigore a partire dall'inizio del periodo di fatturazione
successivo.
Se l'Utente non è d'accordo con i nuovi termini d'uso, può esercitare la disdetta secondo quanto previsto al
precedente
articolo 3.
11.4 Ove la modifica dei termini d'uso sia connessa alla necessità di adeguarsi a un obbligo di legge, i
nuovi termini
d'uso potranno entrare in vigore immediatamente al momento della comunicazione; resta inteso che, solo in
tale ipotesi,
l'Utente potrà recedere dal contratto entro i successivi 30 giorni, con il conseguente diritto ad ottenere
un rimborso
proporzionale al periodo di abbonamento non goduto.
12. Trattamento dei dati personali
12.1 In conformità a quanto previsto dal Regolamento 2016/679 UE e dal Codice della privacy (decreto
legislativo 30
giugno 2003, n. 196), i dati personali degli Utenti saranno trattati per le finalità e in forza delle basi
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